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　　“對(duì)價(jià)格變化比較大、產(chǎn)品更新快的項(xiàng)目，我們改成了半年一招、一季一招?！毙陆S吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任杜強(qiáng)向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者介紹。
　　對(duì)于協(xié)議供貨的招標(biāo)周期，不少地方在實(shí)踐中都進(jìn)行過(guò)調(diào)整。那么，協(xié)議供貨項(xiàng)目究竟多長(zhǎng)時(shí)間招標(biāo)一次比較合適？
　　各地招標(biāo)周期各異
　　今年7月1日起實(shí)施的《遼寧省省直單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）管理暫行辦法》規(guī)定，省直政府采購(gòu)協(xié)議供貨政府采購(gòu)活動(dòng)統(tǒng)一由省政府采購(gòu)中心根據(jù)省財(cái)政部門(mén)確定的協(xié)議供貨的產(chǎn)品品種、配置及標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，協(xié)議供貨有效期原則上為一年；海南省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處發(fā)布的《2010年度政府采購(gòu)協(xié)議供貨實(shí)施方案》明確提出，將協(xié)議供貨公開(kāi)招標(biāo)周期由往年的一年一招或兩年一招改為一年四招，即每季度招標(biāo)一次，每次協(xié)議供貨的有效周期為3個(gè)月；《贛州市本級(jí)政府采購(gòu)協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法》規(guī)定，協(xié)議供貨有效期原則上為半年；《牡丹江市政府采購(gòu)協(xié)議供貨管理實(shí)施辦法》規(guī)定，協(xié)議供貨期限原則上不得超過(guò)一年……
　　據(jù)了解，協(xié)議供貨有一季一招或半年一招的，也有一年一招的，甚至有兩年一招的。比較而言，目前以一季度一招和一年一招的情況居多。
　　不同項(xiàng)目遵循不同周期
　　目前，安徽省協(xié)議供貨招標(biāo)基本按季度進(jìn)行，一年四次。針對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、激光打印機(jī)、針式打印機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)碼照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等7大類(lèi)品目產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、更新快的特點(diǎn)，安徽省政府采購(gòu)中心實(shí)行一年四次招標(biāo)的辦法，對(duì)其他如掃描儀、數(shù)碼復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)等價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較小的品目，半年招標(biāo)一次。
　　《陜西省省級(jí)單位協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)管理辦法》則規(guī)定，為適應(yīng)市場(chǎng)變化，機(jī)動(dòng)車(chē)輛、辦公設(shè)備、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及辦公消耗用品原則上每半年進(jìn)行一次招標(biāo)，其他協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目原則上每年進(jìn)行一次招標(biāo)。
　　縮短周期降低價(jià)格
　　采訪中，不少?gòu)臉I(yè)人員都對(duì)《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者表示，部分協(xié)議供貨項(xiàng)目的成交價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)是協(xié)議供貨的周期過(guò)長(zhǎng)造成的。為了降低協(xié)議供貨價(jià)格，近年來(lái)，一些地方如海南、安徽等地調(diào)整了協(xié)議供貨的周期。據(jù)了解，海南省的招標(biāo)周期縮短后，很好地解決了協(xié)議供貨周期較長(zhǎng)導(dǎo)致的產(chǎn)品價(jià)格無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)及時(shí)作出調(diào)整的問(wèn)題；對(duì)協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格不易控制的問(wèn)題，安徽省政府采購(gòu)中心采取縮短協(xié)議供貨周期來(lái)解決，也取得了不錯(cuò)的效果。
　　“縮短協(xié)議供貨周期，可以直接讓產(chǎn)品在一年之中進(jìn)行多次競(jìng)爭(zhēng)，‘?dāng)Q干’協(xié)議供貨的價(jià)格水分。供貨期過(guò)長(zhǎng)還會(huì)導(dǎo)致部分供應(yīng)商一次失誤就失去當(dāng)年進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，不利于市場(chǎng)穩(wěn)定，也不利于企業(yè)發(fā)展?！卑不帐≌少?gòu)中心主任姜毅如是說(shuō)。
　　深圳的一位從業(yè)人員也表示，如果協(xié)議供貨周期過(guò)長(zhǎng)，就有可能造成某些項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商在獲得協(xié)議供貨合同后，形成市場(chǎng)壟斷，這一方面會(huì)使其他供應(yīng)商失去參與政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；另一方面會(huì)因缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而降低質(zhì)量，應(yīng)該享受的服務(wù)卻享受不到，從而給采購(gòu)人帶來(lái)?yè)p失。
　　PC產(chǎn)品的供貨周期應(yīng)縮短
　　不過(guò)，陜西省省級(jí)單位政府采購(gòu)中心主任李健認(rèn)為：協(xié)議供貨的周期過(guò)短，會(huì)增加采購(gòu)中心的工作量，進(jìn)而影響到政府采購(gòu)的效率；縮短協(xié)議供貨周期也不能從根本上解決有的政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。
　　江蘇的一位從業(yè)人員也表示，如果協(xié)議供貨招標(biāo)過(guò)于頻繁，則不僅會(huì)增加招標(biāo)采購(gòu)單位的工作量、增大招標(biāo)采購(gòu)的成本，而且還會(huì)增加供應(yīng)商的投標(biāo)成本?！霸谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)，協(xié)議供貨的招標(biāo)周期過(guò)短就意味著采購(gòu)量有限，對(duì)供應(yīng)商的吸引力也就非常有限。缺乏充分競(jìng)爭(zhēng)，同樣會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格過(guò)高?！备拭C省的一位從業(yè)人員如是說(shuō)。
　　對(duì)于協(xié)議供貨周期多長(zhǎng)合適的問(wèn)題，湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的范紅暉認(rèn)為一年比較合適，其他時(shí)候只作價(jià)格更新。北京的一位從業(yè)人員表示，兩年的周期太長(zhǎng)，很多廠家的產(chǎn)品每年都會(huì)有更新，有的產(chǎn)品最多兩年就會(huì)被淘汰掉。因此，一年的周期最為合適，既可以適應(yīng)市場(chǎng)變化的要求，又不至于增加采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作量。但有人覺(jué)得一年的周期也過(guò)長(zhǎng)，以一年為周期還是可能會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)新產(chǎn)品無(wú)緣政府采購(gòu)項(xiàng)目的問(wèn)題，因此半年的供貨周期更為合理。
　　“確定協(xié)議供貨的周期要充分考慮產(chǎn)品的特性。”杜強(qiáng)如是說(shuō)。姜毅則表示，協(xié)議供貨的周期應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，那些品牌相對(duì)單一、價(jià)格浮動(dòng)小的產(chǎn)品，如激光打印機(jī)，可以周期長(zhǎng)一些，而對(duì)于一些價(jià)格變化比較大的產(chǎn)品就應(yīng)該縮短周期，如PC產(chǎn)品。
　　業(yè)界專(zhuān)家普遍認(rèn)為，協(xié)議供貨的周期不應(yīng)“一刀切”，不僅要根據(jù)產(chǎn)品的特性來(lái)定，而且還應(yīng)考慮地域問(wèn)題。價(jià)格變化大的、產(chǎn)品更新快的項(xiàng)目一個(gè)季度一招比較合適；采購(gòu)量比較小的地方還是選擇一年一招更合適。

    來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)