投標保證金管理應多元化
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發(fā)布日期：2010年10月15日
規(guī)范投標保證金的管理能夠有效地保證招投標工作的有序進行。不少政府采購從業(yè)人人員認為，投標保證金對于督促投標人依法依規(guī)參與政府采購活動具有比較好的實際效果?，F(xiàn)階段操作機構對于供應商的投標保證金一般都是一單一收，提交方式復雜多樣，交納、退還投標保證金的手續(xù)頗為麻煩?！拔覀冎行目偣灿?1個人，其中有4個人負責財務工作，可是即使是這樣，一旦有上千萬元的大項目，依舊忙不過來，特別是投標保證金的收取和核對，一般沒有幾個小時的時間根本就完成不了?！?
“在具體的退還流程上，一般是先由采購項目負責人開出保證金退付通知單后由專人進行復核，然后由采購代理機構負責人審批簽字，再由會計人員進行審核，最后由出納人員辦理退付手續(xù)。每周不得不拿出一天時間專門進行這項工作?！辈簧俨僮鳈C構都有這樣的無奈。
在這種情況下，不少地方開始嘗試對于投標保證金的靈活管理，提高工作效率。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心在工作中總結發(fā)現(xiàn)投標保證金的繳納過程比較繁瑣后，便探索性地實行了投標保證金卡制度。它主要是針對一些經(jīng)常參與該中心代理的政府采購項目的供應商而推出的1萬元的保證金卡。保證金卡有效時間設定為1年，其間供應商參與大多數(shù)項目都只須出示一下卡就能完成保證金交納手續(xù)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌介紹，保證金卡的金額是1萬元，這個金額的選擇主要是考慮到適合于采購中心大多數(shù)項目。只有當項目對保證金的要求超過這個數(shù)目時，才采用原來的辦法進行收取。
安徽省合肥市也在這方面進行了嘗試，并于近期實行了“誠信保證金”制度。記者從合肥市政府采購中心了解到，實行“誠信保證金”最直接的目的是對供應商的誠信履約進行監(jiān)督管理，同時簡化供應商提交投標保證金的手續(xù)，提高服務質(zhì)量。相關辦法規(guī)定：“誠信保證金”是指具備一定資質(zhì)條件的供應商在經(jīng)申請并獲批準后向合肥市政府采購中心提交規(guī)定數(shù)額的資金，作為其在確定的有效期內(nèi)參與政府采購項目的投標保證金。
辦理誠信保證金是由供應商提出書面申請，經(jīng)中心審核同意后，雙方再簽訂合同的。供應商通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將資金（資金數(shù)額為5萬元人民幣）匯至指定賬戶，財務處憑合同和銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)簽發(fā)《誠信保證金證書》。要成為誠信保證金供應商的企業(yè)必須具備3個基本條件：符合《政府采購法》規(guī)定的供應商參與政府采購活動應具備的基本條件；具有良好的投標信譽和履約表現(xiàn)；一年內(nèi)無違法違規(guī)行為和不良行為記錄。合肥市政府采購中心綜合科的焦長俊介紹，截至目前，共有41家企業(yè)成為誠信保證金供應商，其中本地企業(yè)33家，另有來自寧波、南京、揚州等城市的8家外地企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，在長期從事政府采購的各項活動中，嚴謹務實地推行一些改善工作的好辦法，提升集采機構的服務質(zhì)量和工作效率，從而促進政府采購事業(yè)的良性發(fā)展他們來說是一件非常有意義的事情，而對于投標保證金靈活的多元化管理也是如此。
來源：政府采購信息報
“在具體的退還流程上，一般是先由采購項目負責人開出保證金退付通知單后由專人進行復核，然后由采購代理機構負責人審批簽字，再由會計人員進行審核，最后由出納人員辦理退付手續(xù)。每周不得不拿出一天時間專門進行這項工作?！辈簧俨僮鳈C構都有這樣的無奈。
在這種情況下，不少地方開始嘗試對于投標保證金的靈活管理，提高工作效率。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心在工作中總結發(fā)現(xiàn)投標保證金的繳納過程比較繁瑣后，便探索性地實行了投標保證金卡制度。它主要是針對一些經(jīng)常參與該中心代理的政府采購項目的供應商而推出的1萬元的保證金卡。保證金卡有效時間設定為1年，其間供應商參與大多數(shù)項目都只須出示一下卡就能完成保證金交納手續(xù)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌介紹，保證金卡的金額是1萬元，這個金額的選擇主要是考慮到適合于采購中心大多數(shù)項目。只有當項目對保證金的要求超過這個數(shù)目時，才采用原來的辦法進行收取。
安徽省合肥市也在這方面進行了嘗試，并于近期實行了“誠信保證金”制度。記者從合肥市政府采購中心了解到，實行“誠信保證金”最直接的目的是對供應商的誠信履約進行監(jiān)督管理，同時簡化供應商提交投標保證金的手續(xù)，提高服務質(zhì)量。相關辦法規(guī)定：“誠信保證金”是指具備一定資質(zhì)條件的供應商在經(jīng)申請并獲批準后向合肥市政府采購中心提交規(guī)定數(shù)額的資金，作為其在確定的有效期內(nèi)參與政府采購項目的投標保證金。
辦理誠信保證金是由供應商提出書面申請，經(jīng)中心審核同意后，雙方再簽訂合同的。供應商通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將資金（資金數(shù)額為5萬元人民幣）匯至指定賬戶，財務處憑合同和銀行轉(zhuǎn)賬憑據(jù)簽發(fā)《誠信保證金證書》。要成為誠信保證金供應商的企業(yè)必須具備3個基本條件：符合《政府采購法》規(guī)定的供應商參與政府采購活動應具備的基本條件；具有良好的投標信譽和履約表現(xiàn)；一年內(nèi)無違法違規(guī)行為和不良行為記錄。合肥市政府采購中心綜合科的焦長俊介紹，截至目前，共有41家企業(yè)成為誠信保證金供應商，其中本地企業(yè)33家，另有來自寧波、南京、揚州等城市的8家外地企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，在長期從事政府采購的各項活動中，嚴謹務實地推行一些改善工作的好辦法，提升集采機構的服務質(zhì)量和工作效率，從而促進政府采購事業(yè)的良性發(fā)展他們來說是一件非常有意義的事情，而對于投標保證金靈活的多元化管理也是如此。
來源：政府采購信息報
