標(biāo)底 設(shè)與不設(shè)有講究
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發(fā)布日期：2010年09月28日
對(duì)于“設(shè)標(biāo)底”這一做法，在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)活動(dòng)中，是很少用到的；但社會(huì)中介代理政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，卻不時(shí)會(huì)設(shè)標(biāo)底，尤其是在工程項(xiàng)目的代理中。這原本無(wú)可厚非，因?yàn)椤墩少?gòu)法》不僅沒(méi)有限制這一行為，而且還在第七十二條中規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分。但在具體的操作實(shí)踐中，對(duì)于有關(guān)“標(biāo)底”的工作，卻有不少代理機(jī)構(gòu)都做得不到位，致使標(biāo)底的設(shè)置非但沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，甚至還因?yàn)闆](méi)有處理好設(shè)置標(biāo)底后應(yīng)注意 的事項(xiàng)而給自己引來(lái)了投訴。
因此，筆者認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)中如需設(shè)置標(biāo)底的，必須就相關(guān)問(wèn)題了然于心。所謂標(biāo)底，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。代理機(jī)構(gòu)在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就必須作出盡可能精準(zhǔn)的測(cè)算，如果公司沒(méi)有這方面的專業(yè)人才，可以委托造價(jià)事務(wù)所代理或者請(qǐng)求專業(yè)人員協(xié)助，但務(wù)必千方百計(jì)地做好保密工作。因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條的規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，泄露標(biāo)底的，都將受到相應(yīng)的處罰。所以，標(biāo)底在招標(biāo)的過(guò)程中必須嚴(yán)格保密，防止投標(biāo)單位事先掌握標(biāo)底，而對(duì)招標(biāo)帶來(lái)諸多不利。
同時(shí)，一旦設(shè)了標(biāo)底，評(píng)審時(shí)，一定要讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)知曉。據(jù)了解，目前，部分代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員認(rèn)為，標(biāo)底只是采購(gòu)人確定中標(biāo)人的依據(jù)，沒(méi)有必要告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)。其實(shí)，這種觀點(diǎn)是對(duì)標(biāo)底的一種誤解。標(biāo)底是進(jìn)行招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)之一，而評(píng)標(biāo)工作是必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)來(lái)完成。因此，如果設(shè)有標(biāo)底，就應(yīng)該讓參與評(píng)標(biāo)的人員知道。但在這里，也有一點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)，標(biāo)底雖然在評(píng)標(biāo)工作中可以作為判定投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否合理的參考，但不能作為判定無(wú)效標(biāo)的依據(jù)，也不宜作為評(píng)標(biāo)計(jì)分的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闃?biāo)底不可能是百分之百準(zhǔn)確的。代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定中就應(yīng)該做相應(yīng)的說(shuō)明，以免評(píng)標(biāo)委員會(huì)知道標(biāo)底后，作出不正確的判斷。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
因此，筆者認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)中如需設(shè)置標(biāo)底的，必須就相關(guān)問(wèn)題了然于心。所謂標(biāo)底，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。代理機(jī)構(gòu)在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就必須作出盡可能精準(zhǔn)的測(cè)算，如果公司沒(méi)有這方面的專業(yè)人才，可以委托造價(jià)事務(wù)所代理或者請(qǐng)求專業(yè)人員協(xié)助，但務(wù)必千方百計(jì)地做好保密工作。因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條的規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，泄露標(biāo)底的，都將受到相應(yīng)的處罰。所以，標(biāo)底在招標(biāo)的過(guò)程中必須嚴(yán)格保密，防止投標(biāo)單位事先掌握標(biāo)底，而對(duì)招標(biāo)帶來(lái)諸多不利。
同時(shí)，一旦設(shè)了標(biāo)底，評(píng)審時(shí)，一定要讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)知曉。據(jù)了解，目前，部分代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員認(rèn)為，標(biāo)底只是采購(gòu)人確定中標(biāo)人的依據(jù)，沒(méi)有必要告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)。其實(shí)，這種觀點(diǎn)是對(duì)標(biāo)底的一種誤解。標(biāo)底是進(jìn)行招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)之一，而評(píng)標(biāo)工作是必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)來(lái)完成。因此，如果設(shè)有標(biāo)底，就應(yīng)該讓參與評(píng)標(biāo)的人員知道。但在這里，也有一點(diǎn)值得強(qiáng)調(diào)，標(biāo)底雖然在評(píng)標(biāo)工作中可以作為判定投標(biāo)人報(bào)價(jià)是否合理的參考，但不能作為判定無(wú)效標(biāo)的依據(jù)，也不宜作為評(píng)標(biāo)計(jì)分的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闃?biāo)底不可能是百分之百準(zhǔn)確的。代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定中就應(yīng)該做相應(yīng)的說(shuō)明，以免評(píng)標(biāo)委員會(huì)知道標(biāo)底后，作出不正確的判斷。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
