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　　《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第十八條規(guī)定，采購代理機構(gòu)應(yīng)當在招標文件中規(guī)定并標明實質(zhì)性要求和條件；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十六條的規(guī)定，不符合招標文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的，應(yīng)當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理。據(jù)了解，在政府采購活動中，經(jīng)常會出現(xiàn)“投標人雖然能滿足某項目招標提出的所有要求，但卻因在投標文件中未作實質(zhì)性響應(yīng)”而被判無效投標的情況。究其原因，是投標人沒注意到采購代理機構(gòu)在招標文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求。那么，如何才能引起投標人對招標文件實質(zhì)性要求和條件的重視？
　　據(jù)調(diào)查，當前，多數(shù)采購代理機構(gòu)都會在招標文件中“對供應(yīng)商實質(zhì)性要求和條款”進行強調(diào)，只是在強調(diào)的方式上有區(qū)別罷了，如有的采購代理機構(gòu)是通過對“實質(zhì)性要求和條款”加下劃線或者變換字體的形式來進行強調(diào)，以引起投標人對相應(yīng)內(nèi)容予以重視的；有的采購代理機構(gòu)則是通過在實質(zhì)性要求和條款前加特殊符號的方式來引起投標人的重視。
　　在此，值得一提的是，在政府采購活動中，有的采購代理機構(gòu)在強調(diào)對供應(yīng)商的實質(zhì)性要求和條款時，因為沒有統(tǒng)一的形式而削弱了相應(yīng)訴求的重要性。如有的采購代理機構(gòu)在多數(shù)項目的招標中，對實質(zhì)性要求和條款進行強調(diào)時，是在相應(yīng)條款前加“★”，并規(guī)定“加‘★’的條款為投標人的必備案款，缺少一項按照無效投標處理”。但有時卻突然通過變成楷體的形式來予以提示。這就造成經(jīng)常參加該代理機構(gòu)招標的部分投標人在投標時，沒有找到加“★”的條款，就誤以為沒有實質(zhì)性要求和條款，而“未在投標文件中作出相應(yīng)響應(yīng)”，造成投標無效。
　　有的采購代理機構(gòu)在制作招標文件時甚至出現(xiàn)過這樣的“無厘頭”行為：在自己認為的實質(zhì)性要求和條款前加了“※”來進行強調(diào)，但卻忘了在招標文件中明確“加‘※’的條款為招標文件的實質(zhì)性要求和條款”，最終導(dǎo)致評標委員會無法判斷未作相應(yīng)響應(yīng)的投標為無效投標。
　　因此，筆者呼吁，在制作招標文件范本時，最好統(tǒng)一實質(zhì)性要求和條件的出現(xiàn)形式；在沒有統(tǒng)一的招標文件范本之前，同一采購代理機構(gòu)對實質(zhì)性要求和條件最好以統(tǒng)一的形式予以強調(diào)。

    來源：政府采購信息報