控制成本是綠色采購關鍵
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發(fā)布日期：2010年09月09日
“環(huán)?！币呀?jīng)成為當今最流行的詞匯之一，除了駕駛一輛環(huán)保汽車室外，全球變暖的末日預言鼓勵更多的企業(yè)要從整個供應鏈，包括原材料供應到運送最終產(chǎn)品都盡可能環(huán)保。除了經(jīng)濟友好型采購，商家也需要采用綠色環(huán)保方式來順應顧客對于環(huán)境友好的要求。
但是阻礙環(huán)境友好型采購的最大障礙是成本，可以說，成本障礙是政府、企業(yè)綠色采購的主要殺手?！吨袊少彴l(fā)展報告》的數(shù)據(jù)表明，43%接受調查的公司高級執(zhí)行官將“成本”視為執(zhí)行綠色采購行為時需要客服的主要障礙。供應商缺乏環(huán)境意識以及欠缺綠色采購知識，分別以42%和37%的比例緊跟其后。
綠色采購“叫好不叫座”
長期以來，綠色采購中成本過高是造成節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品在市場上“叫好不叫座”局面的最根本原因。
資料顯示，采購領域根據(jù)執(zhí)行綠色采購行為的成本分為兩類，占51%的一種類型是為環(huán)境友好型產(chǎn)品或服務付出額外費用，特別是在開始時期；而另一類占49%的類型則認為執(zhí)行成本是一種障礙。
中國政府采購網(wǎng)的一項調查表明，經(jīng)濟障礙是各國政府綠色采購面臨的主要障礙之一?，F(xiàn)有的采購管理機制沒有體現(xiàn)政府鼓勵綠色采購的政策，尤其在編制采購預算、指定采購法規(guī)與政策、對政府采購事務進行協(xié)議與管理、進行采購統(tǒng)計分析與評估時，不能考慮綠色產(chǎn)品在其開發(fā)過程中控制了環(huán)保、安全等方面的成本，因而在招標管理辦法與程序中沒有給予必要的價格傾斜。
新推出的綠色產(chǎn)品初始購置成本較高，即售價太高。使用綠色新產(chǎn)品需要改變以往工作方式，在適應階段會增加其他費用，而且綠色新產(chǎn)品與現(xiàn)行使用的其他產(chǎn)品存在不兼容性，需要其他額外開支來磨合。
綠色產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品相比成本較高，這主要是因為傳統(tǒng)產(chǎn)品生命周期內的總成本，尤其是相關的社會、環(huán)境成本未被計算在內，以致被視為比較廉價。中國人民大學公共管理學院副教授王叢虎認為，綠色產(chǎn)品的推出必然意味著技術的提高，而技術含量高則成本隨之也在提高，價格較傳統(tǒng)產(chǎn)品高也就不難理解。
此外，各國政府機構經(jīng)常受到優(yōu)先采購特殊團體和區(qū)域產(chǎn)品或其他受法令優(yōu)先指定采購項目的限制，這些特殊規(guī)定勢必與綠色采購發(fā)生經(jīng)費擠壓現(xiàn)象，從而造成采購障礙。
政府綠色采購漸成趨勢
從有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，現(xiàn)在中國政府采購平均年增長70%多，遠遠快于其他經(jīng)濟部門，而且它擁有非常大的發(fā)展?jié)摿?。政府采購制度僅僅10年，從政府采購的探索到法律法規(guī)的頒布，再到現(xiàn)在一些相應政策文件的推出，政府采購制度改革這方面也是走在其他各個領域改革的前列。
目前，綠色采購在國際國內的呼聲日益高漲。在低碳經(jīng)濟成為未來經(jīng)濟新的增長點而被各國所重視的大背景下，政府綠色采購已經(jīng)在嚴峻的經(jīng)濟形勢下被提上議程，成本控制不得不成為中國政府和企業(yè)當前亟需解決的問題。
因為節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品研發(fā)費用較高，成本居高不下，造成市場推廣困難，也經(jīng)常被排除在政府綠色采購之外。對此，亟待政府出臺一系列相關扶持或傾斜政策。
據(jù)了解，在政府政策的帶動下，目前各機關單位已在提高綠色采購的比例，中央政府也已將各單位綠色采購的多寡納入考核政府機關績效、制定相關獎勵措施的條例中。因此預計在2009年，將會有更多政府單位在采購時向廠商提出產(chǎn)品需要領有環(huán)保標章的要求，此種狀況勢必造成一股由市場需求端催促廠商生產(chǎn)更符合環(huán)保規(guī)格產(chǎn)品的拉力。
控制成本是綠色采購關鍵
綠色采購的施行在國內僅有十年時間，而某些發(fā)達國家已經(jīng)基本完備了綠色采購組織體系、標準體系、政府采購教育和意識培養(yǎng)體系等。
沈陽市質量技術監(jiān)督局標準化研究院的張尹聰認為，美國在綠色采購成本計算和綠色采購策略上采取了十分靈活的方法，可以為我國政府、企業(yè)綠色采購所借鑒。
首先是在環(huán)保的基礎上選擇最低報價者。指定采購說明書時，規(guī)定所采購的物品應符合相關環(huán)境要求，達到相應的環(huán)境標準。如聯(lián)邦機構采購紙張時，要求所采購的紙張在制造時采用30%以上的回收材料；采購節(jié)能產(chǎn)品要求貼有“能源之星”標志；采購電子產(chǎn)品時規(guī)定其中某些有害成分含量的最高標準等。在此基礎上，采購方選擇最低報價者。
其次為重視生命周期成本。政府采購不僅要考慮采購時的成本，而且要考慮使用者的成本，在綜合計算產(chǎn)品生命周期成本后選擇成本最小者，這些生命周期成本更小的產(chǎn)品往往更符合環(huán)境要求。如政府采購節(jié)能產(chǎn)品，對節(jié)能效果好，使用成本很低的產(chǎn)品，即使采購時的成本相對較高，也會選擇。對耐用、可循環(huán)使用的產(chǎn)品，雖然采購時的初始成本高，但采購時會考慮其維護成本和處理成本。
第三，對環(huán)保產(chǎn)品實施價格優(yōu)惠政策也是重要舉措。政府采購時，在環(huán)保產(chǎn)品和其他產(chǎn)品競爭條件相同的情況下，將對環(huán)保產(chǎn)品給予價格優(yōu)惠。當環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)成本更高時，為彌補環(huán)保產(chǎn)品在競爭中的不利處境，美國政府采購視情況給予綠色產(chǎn)品3%至15%的優(yōu)惠。
最后，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和權重劃分計算最優(yōu)價值。首先，政府采購機構建立一系列環(huán)境標準，同時考慮價格和性能，給每一個指標一定的權重，并在采購說明文件中予以明確；然后采購方根據(jù)供應商產(chǎn)品計算出分數(shù)，選擇得分最優(yōu)者。
來源：中國建設工程招標網(wǎng)
