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                                                 財辦建[2010]65號

海南省、山東省、遼寧省、重慶市、湖北省、浙江省、河南省、河北省、江蘇省、四川省、云南省、上海市、新疆自治區(qū)、大連市、青島市、寧波市財政、商務(wù)廳（局）：

　　為完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活，根據(jù)《財政部、商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴大消費有關(guān)資金管理的通知》（財建[2009]16號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財建[2009]228號）以及有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件精神，2010年財政部、商務(wù)部決定在河北、遼寧、浙江、山東、河南、湖北、海南、重慶、新疆等9個省份開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點，并在大連、上海、南京、無錫、杭州、寧波、青島、重慶、昆明、成都等10個城市開展肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)試點，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識試點工作的意義

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后已經(jīng)成為制約農(nóng)民收入增長、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善的重要瓶頸。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，明確要求加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點及肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)試點，充分發(fā)揮試點省份和城市的地域及工作基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過財政資金的帶動作用，探索農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的有效模式，對于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、提升農(nóng)產(chǎn)品安全、促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)村就業(yè)、改善人民生活意義重大。

　　二、試點工作的原則與目標

　　試點原則：一是堅持市場化運作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，促進農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條的優(yōu)化重組。二是面向現(xiàn)代流通的發(fā)展方向，積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，堅持高起點、高效率，探索符合地方特點的現(xiàn)代流通發(fā)展模式。三是加強政府引導(dǎo)，采取綜合措施，調(diào)動社會各方面積極性，引導(dǎo)社會資金投入。

　　試點目標：通過開展試點，在試點地區(qū)初步建成高效率、低成本、低損耗、安全通暢的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，使農(nóng)產(chǎn)品流通水平上一個新臺階。初步探索出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的有效模式，為全國推廣創(chuàng)造條件。

　　三、試點內(nèi)容

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點

　　主要支持試點省份打造穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系，重點支持：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品銷售龍頭企業(yè)建設(shè)改造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、倉儲設(shè)施等；大型連鎖超市與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展“農(nóng)超對接”；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造。同時，鼓勵試點省份創(chuàng)新發(fā)展方式，探索符合地方特色的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通模式。

　　（二）肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)試點

　　主要支持試點城市以肉類、蔬菜“一葷一素”為重點，探索利用無線射頻識別（RFID）、集成電路卡（IC）、條形碼等技術(shù)，做到各個流通節(jié)點信息互聯(lián)互通，形成完整的肉類蔬菜流通信息鏈條和責(zé)任追溯鏈條，提高肉類蔬菜流通的信息化、組織化水平，解決來源追溯難、去向查證難等問題，提高食品質(zhì)量安全保障能力。

　　四、組織實施程序

　　1、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點省份財政、商務(wù)部門結(jié)合地方實際，牽頭制定本省份農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點方案（每省份選取2—3個試點市縣，海南省在全省推廣），于8月31日前報送財政部（經(jīng)濟建設(shè)司）、商務(wù)部（財務(wù)司）；肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)試點城市所在省份財政、商務(wù)部門結(jié)合地方實際，以試點城市為單位牽頭制定肉菜流通追溯系統(tǒng)建設(shè)試點方案（計劃單列市單獨制定），于8月31日前報送財政部（經(jīng)濟建設(shè)司）、商務(wù)部（財務(wù)司）

　　2、財政部會同商務(wù)部組織專家對試點方案進行評審，根據(jù)評審結(jié)果對符合要求的省份及城市予以支持并確定支持金額，由財政部按規(guī)定及時撥付資金。各級商務(wù)部門要切實加強對試點工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　3、試點省份商務(wù)、財政部門督促項目實施，在項目完成后及時進行驗收。財政部、商務(wù)部將適時對試點工作實施情況進行檢查評估。成效明顯的，中央財政將加大支持力度，沒有達到試點要求的，將不再予以支持。

　　五、工作要求

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　　試點省份財政、商務(wù)部門結(jié)合地方實際，盡快制定并上報本省份試點方案。試點工作方案應(yīng)立足地方實際，廣開思路，著眼現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展方向，提高科學(xué)性與可操作性。試點方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、試點工作的總體思路、具體目標。2、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代綜合流通（肉菜流通追溯體系建設(shè)）的具體內(nèi)容和模式。3、方案可行性分析。4、操作辦法及實施步驟。5、投資總額、已落實及擬落實的地方資金配套情況、申請中央財政支持額度等。6、資金管理辦法。7、其他。

　?。ǘ駜?yōu)選擇試點

　　試點省份及城市要結(jié)合本地實際，擇優(yōu)選擇試點市縣。財政、商務(wù)部門要按照公開、公正、透明原則，積極引導(dǎo)本地優(yōu)秀企業(yè)參與試點，項目安排情況要向社會公示。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M工作

　　試點省份及城市財政、商務(wù)部門要按照實施方案，精心組織實施。要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進試點工作，抓出實效。要加強監(jiān)督檢查，實行動態(tài)跟蹤，及時掌握工作進度，確保財政資金安全并提高使用效率。

　?。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C制

　　試點省份及城市要高度重視試點工作，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實責(zé)任，完善工作機制，應(yīng)成立專門的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并安排配套資金，確保試點工作順利推進。

　　各試點省份及城市要及時總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題可及時與財政部、商務(wù)部聯(lián)系。

　　聯(lián)系電話：

　　財政部經(jīng)濟建設(shè)司 010—68552523 68552794（傳真）

　　商務(wù)部財務(wù)司 010—65198659 65197974（傳真）


財政部辦公廳
商務(wù)部辦公廳
二〇一〇年八月五日

    來源：財政部辦公廳