政府采購(gòu)可調(diào)動(dòng)自主創(chuàng)新
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發(fā)布日期：2010年06月23日
在日本和韓國(guó)，用戶大都養(yǎng)成了優(yōu)先使用本國(guó)產(chǎn)品的習(xí)慣，本國(guó)市場(chǎng)需求已轉(zhuǎn)化為支持自主創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。當(dāng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和用戶真正變成了休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化率和自主創(chuàng)新能力才有可能邁上一個(gè)新臺(tái)階。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但是如果大量科技成果不能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，那么全社會(huì)的科技投入效益便會(huì)大打折扣。
一般說來，科技成果產(chǎn)出情況相當(dāng)復(fù)雜。有的科技成果原創(chuàng)性不足、科技含量很低，根本不值得下功夫進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用；有的科技成果雖然科技含量很高，但與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，或者相關(guān)配套技術(shù)尚未問世，故不會(huì)有人愿意冒險(xiǎn)去搞應(yīng)用開發(fā)；有的科技成果雖然科技含量比較高，應(yīng)用價(jià)值也比較大，但面臨著替代技術(shù)和其它新技術(shù)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，即使可以勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)商品化，也很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。因此說，能夠?qū)崿F(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的科技成果彌足珍貴。
提高科技成果轉(zhuǎn)化率是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。減少?zèng)]有應(yīng)用價(jià)值的科技成果數(shù)量的有效方法是，用有限的科技資源引導(dǎo)創(chuàng)新要素盡可能地向熟悉市場(chǎng)的企業(yè)集聚，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，注意發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技資源配置的導(dǎo)向作用。這意味著有必要從科技產(chǎn)出的源頭抓起，力爭(zhēng)在科研立項(xiàng)時(shí)就解決研究開發(fā)與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題。在繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮用戶對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。
在我理解，創(chuàng)新是指技術(shù)的首次商業(yè)化應(yīng)用。如果技術(shù)只被物化到產(chǎn)品之中，而該產(chǎn)品并沒有轉(zhuǎn)化成為商品，那么該項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新并沒有成功。如果不把用戶納入創(chuàng)新體系之中，那么“研發(fā)—生產(chǎn)—消費(fèi)”這個(gè)鏈條就無法完整地連接起來。產(chǎn)學(xué)研合作只能把研發(fā)和生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)連接起來，但無法把生產(chǎn)和消費(fèi)有效地連接起來。而用戶的缺位導(dǎo)致的結(jié)果是，研制出的新產(chǎn)品很難獲得消費(fèi)者的認(rèn)同。
任何一項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品在推向市場(chǎng)之初都不可能是盡善盡美的，因此在定型批量生產(chǎn)之前，有必要贏得用戶的支持，以盡可能地獲取反饋信息，并根據(jù)用戶要求改進(jìn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝等。因此，用戶是否參與創(chuàng)新至關(guān)重要。
用戶參與創(chuàng)新還可以短縮從研究開發(fā)到投放市場(chǎng)的時(shí)間。這在同海外跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)過程中顯得尤為重要。在一些發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)用戶大都偏愛選用相對(duì)比較成熟的技術(shù)設(shè)備。在這種情況下，國(guó)內(nèi)自行研制的新產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，短期內(nèi)很難獲得用戶的青睞，新產(chǎn)品很容易夭折。因此在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的同時(shí)，還應(yīng)注意調(diào)動(dòng)使用單位，即用戶參與創(chuàng)新的積極性。
要為那些冒險(xiǎn)使用新產(chǎn)品的用戶提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，應(yīng)切實(shí)調(diào)動(dòng)用戶支持自主創(chuàng)新，購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的積極性。比如可以動(dòng)用政府采購(gòu)等政策工具，來為自主創(chuàng)新產(chǎn)品搭建應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)際上，世界上很多國(guó)家都建立了政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度，以激發(fā)用戶優(yōu)先購(gòu)買使用本國(guó)研制的重要技術(shù)裝備和產(chǎn)品的熱情。如美國(guó)的《聯(lián)邦采購(gòu)法》就明確規(guī)定聯(lián)邦政府采購(gòu)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，只有當(dāng)該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)最低報(bào)價(jià)比海外廠商高出一定比例時(shí)，才被視為可以豁免。因此利用政府采購(gòu)，扶持本土企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品無可厚非。
在日本和韓國(guó)，用戶大都養(yǎng)成了優(yōu)先使用本國(guó)產(chǎn)品的習(xí)慣，本國(guó)市場(chǎng)需求已轉(zhuǎn)化為支持自主創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。當(dāng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和用戶真正變成了休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化率和自主創(chuàng)新能力才有可能邁上一個(gè)新臺(tái)階。
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但是如果大量科技成果不能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，那么全社會(huì)的科技投入效益便會(huì)大打折扣。
一般說來，科技成果產(chǎn)出情況相當(dāng)復(fù)雜。有的科技成果原創(chuàng)性不足、科技含量很低，根本不值得下功夫進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用；有的科技成果雖然科技含量很高，但與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)，或者相關(guān)配套技術(shù)尚未問世，故不會(huì)有人愿意冒險(xiǎn)去搞應(yīng)用開發(fā)；有的科技成果雖然科技含量比較高，應(yīng)用價(jià)值也比較大，但面臨著替代技術(shù)和其它新技術(shù)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，即使可以勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)商品化，也很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。因此說，能夠?qū)崿F(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的科技成果彌足珍貴。
提高科技成果轉(zhuǎn)化率是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。減少?zèng)]有應(yīng)用價(jià)值的科技成果數(shù)量的有效方法是，用有限的科技資源引導(dǎo)創(chuàng)新要素盡可能地向熟悉市場(chǎng)的企業(yè)集聚，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，注意發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技資源配置的導(dǎo)向作用。這意味著有必要從科技產(chǎn)出的源頭抓起，力爭(zhēng)在科研立項(xiàng)時(shí)就解決研究開發(fā)與市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題。在繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮用戶對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。
在我理解，創(chuàng)新是指技術(shù)的首次商業(yè)化應(yīng)用。如果技術(shù)只被物化到產(chǎn)品之中，而該產(chǎn)品并沒有轉(zhuǎn)化成為商品，那么該項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新并沒有成功。如果不把用戶納入創(chuàng)新體系之中，那么“研發(fā)—生產(chǎn)—消費(fèi)”這個(gè)鏈條就無法完整地連接起來。產(chǎn)學(xué)研合作只能把研發(fā)和生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)連接起來，但無法把生產(chǎn)和消費(fèi)有效地連接起來。而用戶的缺位導(dǎo)致的結(jié)果是，研制出的新產(chǎn)品很難獲得消費(fèi)者的認(rèn)同。
任何一項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)品在推向市場(chǎng)之初都不可能是盡善盡美的，因此在定型批量生產(chǎn)之前，有必要贏得用戶的支持，以盡可能地獲取反饋信息，并根據(jù)用戶要求改進(jìn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝等。因此，用戶是否參與創(chuàng)新至關(guān)重要。
用戶參與創(chuàng)新還可以短縮從研究開發(fā)到投放市場(chǎng)的時(shí)間。這在同海外跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)過程中顯得尤為重要。在一些發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)用戶大都偏愛選用相對(duì)比較成熟的技術(shù)設(shè)備。在這種情況下，國(guó)內(nèi)自行研制的新產(chǎn)品投放市場(chǎng)后，短期內(nèi)很難獲得用戶的青睞，新產(chǎn)品很容易夭折。因此在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的同時(shí)，還應(yīng)注意調(diào)動(dòng)使用單位，即用戶參與創(chuàng)新的積極性。
要為那些冒險(xiǎn)使用新產(chǎn)品的用戶提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，應(yīng)切實(shí)調(diào)動(dòng)用戶支持自主創(chuàng)新，購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的積極性。比如可以動(dòng)用政府采購(gòu)等政策工具，來為自主創(chuàng)新產(chǎn)品搭建應(yīng)用平臺(tái)。實(shí)際上，世界上很多國(guó)家都建立了政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度，以激發(fā)用戶優(yōu)先購(gòu)買使用本國(guó)研制的重要技術(shù)裝備和產(chǎn)品的熱情。如美國(guó)的《聯(lián)邦采購(gòu)法》就明確規(guī)定聯(lián)邦政府采購(gòu)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，只有當(dāng)該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)最低報(bào)價(jià)比海外廠商高出一定比例時(shí)，才被視為可以豁免。因此利用政府采購(gòu)，扶持本土企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品無可厚非。
在日本和韓國(guó)，用戶大都養(yǎng)成了優(yōu)先使用本國(guó)產(chǎn)品的習(xí)慣，本國(guó)市場(chǎng)需求已轉(zhuǎn)化為支持自主創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。當(dāng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和用戶真正變成了休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化率和自主創(chuàng)新能力才有可能邁上一個(gè)新臺(tái)階。
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
