實(shí)行政府采購(gòu)區(qū)域聯(lián)合，有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，有技術(shù)手段作為支撐，有縱向和橫向兩種模式可供選擇，有諸多良好結(jié)果將會(huì)出現(xiàn)
眾所周知，英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)制度歷史久遠(yuǎn)，在促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放和推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由有序發(fā)展的大背景下，它們?cè)谡少?gòu)區(qū)域性聯(lián)合方面已形成一套完整的制度，并邁向了國(guó)際化。
盡管我國(guó)在基本國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善和政府發(fā)展歷史等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差異，但他們的成功經(jīng)驗(yàn)和管理技巧表明，實(shí)施政府采購(gòu)區(qū)域性聯(lián)合對(duì)促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)有效資源公平配置、節(jié)約采購(gòu)成本和財(cái)政資金都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
區(qū)域聯(lián)合兩大有利因素
有國(guó)際先例可鑒 政府采購(gòu)是目前規(guī)范公共資金使用的一種重要方式，在貿(mào)易自由化蓬勃發(fā)展及信息網(wǎng)絡(luò)空間快速拓展的今天，整個(gè)世界的政府采購(gòu)市場(chǎng)都在向著一個(gè)相互開(kāi)放、彼此溝通的方向發(fā)展，無(wú)論什么樣的國(guó)際組織或是地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，都努力通過(guò)制定種種協(xié)議來(lái)消除彼此間的貿(mào)易壁壘，如聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、WTO法律框架下的《GPA協(xié)議》、《歐盟采購(gòu)指令》等。建立國(guó)際政府采購(gòu)體系就是在國(guó)家之間將政府采購(gòu)形成一種以國(guó)家為區(qū)域單位的聯(lián)合，將供應(yīng)商資源聯(lián)合成一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)資源，以便在提高供應(yīng)資源規(guī)模的同時(shí)引入有效競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到節(jié)省采購(gòu)成本、提高各國(guó)財(cái)政資金使用效率的目的。正與國(guó)際財(cái)政管理體制接軌的中國(guó)政府采購(gòu)制度，應(yīng)該順應(yīng)這種國(guó)際政府采購(gòu)體系區(qū)域聯(lián)合的趨勢(shì)，首先從國(guó)內(nèi)各省市地方政府采購(gòu)區(qū)域聯(lián)合出發(fā)，廣泛借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府采購(gòu)體制區(qū)域聯(lián)合方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到使我國(guó)政府采購(gòu)制度接軌國(guó)際的最終目標(biāo)。
信息技術(shù)是有力支撐 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得信息通過(guò)通信設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)傳播得更加迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確，早已打破了地方市場(chǎng)間信息閉塞的格局。我國(guó)現(xiàn)在很多地方政府都建立了自己的政府網(wǎng)，甚至是自己的政府采購(gòu)網(wǎng)，這就使得政府采購(gòu)信息公開(kāi)化、透明化，便利了各地各級(jí)政府間及其他供應(yīng)商之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互通政府采購(gòu)方面的信息。充分利用現(xiàn)代高科技手段，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，互通政府采購(gòu)信息，共享政府采購(gòu)成果，形成縱橫相通、資源共享的區(qū)域性政府采購(gòu)格局已成可能。
用縱橫模式實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合
政府采購(gòu)區(qū)域性聯(lián)合是指以省、中心城市或者市的采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為依托，以信息技術(shù)手段為支持，打破以前各地區(qū)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)“各自為政”的局面，將各地區(qū)聯(lián)合起來(lái)，共同組織采購(gòu)的行為。
地方政府采購(gòu)區(qū)域性聯(lián)合的運(yùn)行模式主要有區(qū)域縱向聯(lián)合和區(qū)域橫向聯(lián)合兩種模式。
區(qū)域縱向聯(lián)合是打破省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)的財(cái)政級(jí)別的劃分，打通上下級(jí)政府采購(gòu)的垂直通道，形成一種行政區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合。
區(qū)域橫向聯(lián)合則是省、市以下各平級(jí)的財(cái)政打破行政區(qū)域劃分造成的地方市場(chǎng)的分割局面，實(shí)行跨行政區(qū)的橫向聯(lián)合政府采購(gòu)。這種聯(lián)合采購(gòu)方式是以鄰近的市、州、縣（市、區(qū)）為主，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式互通政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)信息，自愿聯(lián)合組織，達(dá)到形成規(guī)模、節(jié)約采購(gòu)成本的效果。
區(qū)域聯(lián)合益處多
有利于資源整合 區(qū)域聯(lián)合后，可以利用現(xiàn)有省、市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)規(guī)模大、操作規(guī)范、人員力量較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的運(yùn)作程序和方法，達(dá)到規(guī)范政府采購(gòu)行為的目的。聯(lián)合還有利于充分發(fā)揮中心城市的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)縣市由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等自身?xiàng)l件的不足而形成的缺陷，對(duì)帶動(dòng)市場(chǎng)條件發(fā)展不成熟地區(qū)的政府采購(gòu)工作，促進(jìn)縣市區(qū)政府采購(gòu)工作的開(kāi)展，具有積極的意義。
有利于政府采購(gòu)自身建設(shè)與發(fā)展 由于聯(lián)合?。ㄊ校┨峁┝烁蟮恼少?gòu)空間，鍛煉了隊(duì)伍，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，可以促進(jìn)省、市采購(gòu)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。聯(lián)合有利于采購(gòu)機(jī)構(gòu)間的交流與學(xué)習(xí)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)存在上下級(jí)關(guān)系，可以經(jīng)常進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，而采購(gòu)機(jī)構(gòu)因沒(méi)有隸屬關(guān)系，交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)也很少，通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)就可以建立紐帶、增加往來(lái)、互通有無(wú)。
有利于專家?guī)旒肮?yīng)商資源的共享和管理 實(shí)行區(qū)域聯(lián)合后的政府采購(gòu)可以將符合條件的社會(huì)專家接收入庫(kù)，形成一個(gè)專業(yè)素質(zhì)高、門(mén)類齊全、調(diào)用方便的區(qū)域性的專家?guī)?。在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)集中評(píng)標(biāo)，保證政府采購(gòu)的公平公正性，形成區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)中心。同時(shí)可以解決小地方采購(gòu)缺乏專業(yè)人士鑒定、臨時(shí)高薪聘請(qǐng)專家成本高昂的問(wèn)題。專家資源的集中也便利了對(duì)其管理，提高了專家的工作效率。
有利于促進(jìn)廉政建設(shè) 聯(lián)合采購(gòu)后把小地方縣鄉(xiāng)一級(jí)的政府采購(gòu)納入了以中心城市為主的區(qū)域范圍內(nèi)，把采購(gòu)的事務(wù)擺上了更大的臺(tái)面，形成了相互間的牽制。權(quán)力的制衡可以減少由小地方領(lǐng)導(dǎo)拍板決策帶來(lái)的潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，使政府采購(gòu)的決策更加透明化、公平化，促進(jìn)政府采購(gòu)工作的廉潔性。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
