采購方案還是共同擬定為好
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發(fā)布日期：2009年11月09日
許多采購人代表在擬定采購方案前，往往會向潛在供應(yīng)商咨詢。這種咨詢活動也常常能為采購人代表完善采購需求提供幫助。同時還會在不同程度上提高采購效率。不過，讓人遺憾的是，在采購實(shí)踐中，不時會出現(xiàn)采購人代表在“咨詢”之后擬定采購方案時，將意向單位的優(yōu)點(diǎn)列入了采購方案與評分標(biāo)準(zhǔn)之中。對于這樣的問題，政府采購代理機(jī)構(gòu)即使能夠發(fā)現(xiàn)端倪，但往往因?qū)I(yè)知識欠缺以及采購人代表的“領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)目有時間要求”、“我們已經(jīng)做好了充分的論證”等借口而有心無力。久而久之，一些采購人代表的不正之風(fēng)便得到了助長。這對政府采購的健康發(fā)展顯然是百害而無一利的。因此，筆者認(rèn)為，有必要加強(qiáng)對采購方案的監(jiān)督，避免采購人代表的個人“意向”出現(xiàn)在采購需求中。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條的規(guī)定：“招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評標(biāo)?！蹦敲?，招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的供應(yīng)商能否參與投標(biāo)呢？向供應(yīng)商征詢過意見的采購人代表是否又能出現(xiàn)在評標(biāo)委員會中參與該次采購的評標(biāo)呢？這是一個值得思考的問題，也是有待相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步明確的問題。如何才能更好地滿足采購人的采購需求，又能避免少數(shù)采購人代表與供應(yīng)商之間私下達(dá)成“意向”，損害國家利益、他人利益呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該改變采購方案擬定由采購人代表單方面完成的既往做法。
在筆者看來，采購人代表在擬定采購方案時，應(yīng)該公開采購人的采購計(jì)劃以及采購需要，并邀請專家成立采購方案工作小組共同設(shè)計(jì)采購方案，政府采購代理機(jī)構(gòu)以及采購單位的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與其中進(jìn)行監(jiān)督。而采購方案擬定后，可以考慮掛在網(wǎng)上，廣泛征求供應(yīng)商的意見。這不僅能夠切實(shí)保證政府采購的公開、公平、公正，而且還可以避免個別采購人代表與供應(yīng)商之間的私下“交易”。
來源：政府采購信息報
