近日，又有一位政府采購代理機構(gòu)的負責人向筆者咨詢：“我想在政府采購中重點扶持一下我們本市的企業(yè)。你有沒有什么比較好的思路或辦法？”據(jù)了解，存有這種想法的從業(yè)人員還不止一兩個，甚至個別從業(yè)人員已將其付諸實踐，如某政府采購代理機構(gòu)的招標文件中就有這樣的規(guī)定：“參加此次采購投標的供應商須在本市有過兩次以上的中標記錄”。對此，該代理機構(gòu)的一位從業(yè)人員還以“勞苦功高”的口氣對本地供應商說：“以前我們在招標時對本市企業(yè)就有所傾斜，外地供應商在本市中標的機會比較少?，F(xiàn)在提出了這項要求，至少避免了新的外地供應商來搶你們的生意?！?/P>
在此，筆者想提醒，這種做法不僅違反了《政府采購法》的規(guī)定，也不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的要求。一旦供應商提起投訴，肯定會讓自身陷入非常被動的局面。 雖然《政府采購法》在對供應商參加政府采購活動提出“具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”這些一般要求的同時，賦予了采購人“可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件”的權(quán)利，但是該法條也做了禁止性的規(guī)定--采購人不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。另外，該法第五條也規(guī)定，“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場”，招標采購單位對此不能視而不見。在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中有進一步明確：“任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購代理機構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動”。 既然“招標采購單位扶持本地企業(yè)，抑或是排斥外地企業(yè)”不符合政府采購的相關規(guī)定，那就應該趁早打消這種念頭，否則一旦引起投訴，不僅扶持不了本地企業(yè)，反而可能給本地的政府采購事業(yè)抹黑。不久前，某市政府采購代理機構(gòu)“要求供應商參加其組織的一個政府采購項目須在本地有3次以上的中標記錄”就引起過質(zhì)疑，還差點上升到投訴。因此，筆者建議，政府采購代理機構(gòu)最好別動這樣的腦筋，更不要付諸實踐。事實上，只要所有地方政府采購代理機構(gòu)都一視同仁地對待外地企業(yè)，政府采購的機會對于所有供應商來說就是均等的；如果這個地方排斥外地企業(yè)，那個地方也排斥外地企業(yè)，那供應商得到扶持的同時也失去了一些機會，對于供應商來說，其結(jié)果幾乎是一樣的。而過程還違背了市場規(guī)律，因為它在某種程度上已經(jīng)阻礙了商品在市場上的正常流通。 來源：政府采購信息報
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