■ “出臺(tái)采購標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)源頭節(jié)約”系列報(bào)道之一
編者按 政府采購需要標(biāo)準(zhǔn)，早已成為業(yè)內(nèi)的共識。很多從業(yè)人員也為此多方呼吁。到底什么是政府采購標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)包含哪些內(nèi)容？該如何設(shè)定？能起到哪些作用？如何確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施？統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)能出臺(tái)？這些問題都需要我們進(jìn)行清楚的認(rèn)識和關(guān)注。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)管理局副局長張文宏對幾年前進(jìn)行的國資委機(jī)關(guān)局級領(lǐng)導(dǎo)辦公家具采購項(xiàng)目印象深刻。原因不單單是因?yàn)楣芾砭重?fù)責(zé)國資委的政府采購管理工作，更在于這個(gè)項(xiàng)目帶來的影響。“國資委干部來自以前的多個(gè)中央單位，辦公家具也是從原單位帶來，五花八門，不統(tǒng)一也不協(xié)調(diào)?！彼麑φ少徯畔?bào)記者說。而經(jīng)過統(tǒng)一采購后，干部用上了從色調(diào)到規(guī)格到件數(shù)都配置整齊的新辦公家具，辦公室面貌煥然一新。
在某種程度上，國資委機(jī)關(guān)辦公家具面貌的改觀，是得益于單位內(nèi)部統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)。
然而，統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)單位內(nèi)部比較容易實(shí)現(xiàn)，要在一個(gè)地區(qū)，乃至整個(gè)國家實(shí)現(xiàn)，就不是那么容易的事情了。直到如今，除了辦公用房和公務(wù)用車外，辦公設(shè)備和辦公家具仍然沒有全國統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)，并不是因?yàn)椴少彉?biāo)準(zhǔn)不重要。
促進(jìn)節(jié)約的利器
長期以來，對于黨政機(jī)關(guān)的種種浪費(fèi)現(xiàn)象，不但社會(huì)各界多有詬病，國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次在各種重要會(huì)議上予以嚴(yán)厲批評。國家出臺(tái)了諸多文件、規(guī)定，要?jiǎng)x住浪費(fèi)的風(fēng)氣。
采購標(biāo)準(zhǔn)，就是制止黨政機(jī)關(guān)浪費(fèi)的重要工具。為此，中辦、國辦1994年出臺(tái)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》（中辦發(fā)[1994]14號）明確表示，出臺(tái)該文件的目的是“節(jié)約國家財(cái)政開支，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正一些地方和部門在汽車配備使用中攀比高檔的傾向”，而5年后中辦、國辦出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廳字[1999]5號）也進(jìn)一步重申了“減少國家財(cái)政支出”的目的。
國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局7月出臺(tái)了中央國家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)。在談到標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的目的時(shí)，國管局資產(chǎn)司有關(guān)人士明確對政府采購信息報(bào)記者表示，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)對于解決資產(chǎn)配置不公、提高采購效率等問題都有意義，“但最重要的意義是節(jié)約，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院厲行節(jié)約的要求。”
而湖北省財(cái)政廳政府采購處處長魏承玉則直接算起了經(jīng)濟(jì)賬，他對政府采購信息報(bào)記者說：“現(xiàn)在沒有采購標(biāo)準(zhǔn)，政府采購節(jié)約的資金是采購人的。有了采購標(biāo)準(zhǔn)后，資金在預(yù)算環(huán)節(jié)就可以減少，節(jié)約的資金都是國家的了。所以采購標(biāo)準(zhǔn)必須要有?！?/P>
提高效率的助推器
而有了采購標(biāo)準(zhǔn)后，對于政府采購從業(yè)人員而言，最現(xiàn)實(shí)的意義在于能大大提高工作效率。
魏承玉也看到這方面的意義：“有了標(biāo)準(zhǔn)后，政府采購工作效率會(huì)大大提高，采購操作也可以更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，采購結(jié)果可以更切合實(shí)際?！彼e例說，如果采購標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，湖北省省直單位每年采購的大約兩萬臺(tái)電腦可以打包操作，一年只要招一次標(biāo)就完成了所有工作任務(wù)，可以為監(jiān)管部門、操作機(jī)構(gòu)以及采購人、供應(yīng)商等相關(guān)各方省去大量時(shí)間，除去無數(shù)因反復(fù)采購而帶來的麻煩，并節(jié)省大量的費(fèi)用。
國管局新出臺(tái)的辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)也使得中央國家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備采購在今后的采購操作中具備了打包采購的可能。國管局資產(chǎn)司有關(guān)人士舉例說，以前沒有標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各單位是自行更換電腦，而新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辦公設(shè)備的使用年限為6年，就使得國采中心在操作時(shí)可以預(yù)見到每年的電腦更新數(shù)量，一年的采購量可以放到一次完成。
維護(hù)政府形象的有力手段
如果說前述國資委統(tǒng)一家具采購標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一了一個(gè)中央單位內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的形象，內(nèi)蒙古自治區(qū)新建的政府辦公大樓家具采購項(xiàng)目則對整個(gè)自治區(qū)政府所屬各部門的形象統(tǒng)一起到了很大幫助。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌介紹說：“各單位買東西，有錢就買好的，沒錢就買一般的。大家都是政府部門，都是一樣的級別，辦公條件差距很大，不利于政府形象。如果有標(biāo)準(zhǔn)，采購結(jié)果就一致了?！?005年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政辦公大樓建成后，為保證所有部門不論錢多錢少，都能用上一致的辦公家具，自治區(qū)政府辦公廳委托采購中心統(tǒng)一采購家具。采購中心提出了一個(gè)統(tǒng)一的采購標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果七八萬平方米的大樓，30多個(gè)部門1000多人，辦公家具采購只花了1000萬元多一點(diǎn)，效果還非常好。
“如果不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各單位分頭問財(cái)政要錢，1500萬元都不夠?！眲⒑惚笊钣懈杏|地說。這個(gè)項(xiàng)目使統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)的好處一目了然。
來源：政府采購信息報(bào)
