編者按 俗話說，編筐編簍，全在收口。收官之戰(zhàn)的好壞，直接關(guān)系到整個采購項目的成敗。但就目前的政府采購工作來說，最后的履約環(huán)節(jié)卻是最易被“攻破”的薄弱所在。履行合同時上演偷梁換柱、不滿足條件供應(yīng)商低價攬標卻高配低供、驗收人員做起了人情買賣……這些現(xiàn)象在采購合同履約環(huán)節(jié)時而出現(xiàn)。為了把好履約環(huán)節(jié)關(guān)，政府采購驗收制度應(yīng)運而生。政府采購驗收是指按照法定的程序和人員組成驗收小組,對政府采購活動實施結(jié)果進行現(xiàn)場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結(jié)果,并客觀、公正地做出驗收結(jié)論的一種事務(wù)性活動。這種活動以采購合同、國家頒布的有關(guān)行業(yè)標準、產(chǎn)品說明書等為驗收依據(jù)，以采購項目實施結(jié)果為對象，以科學(xué)合理的方法為手段，以驗收報告為最終產(chǎn)品。驗收是政府采購重要的一個把關(guān)口，驗收環(huán)節(jié)也時常出現(xiàn)貨不對板、高配低供現(xiàn)象。
采購驗收階段是檢驗整個采購成果的重要步驟，也是政府采購程序中最后的檢驗步驟。采購合同到底履行到什么程度，是否達到既定要求，只有在此階段才能得到驗證。因此，履約驗收是政府采購最后的把門者。驗收環(huán)節(jié)應(yīng)注重以下幾個方面：檢查采購合同的履約情況，看其是否符合既定約定，如合同中的交貨時間、貨物數(shù)量、交貨方式等。驗收采購產(chǎn)品尤其是電子產(chǎn)品的質(zhì)量，檢查其技術(shù)指標、規(guī)格型號是否符合采購要求以及供應(yīng)商的承諾。建立起嚴格的紀律約束，規(guī)范驗收人員的工作態(tài)度和行為。配備或聘請專業(yè)技術(shù)人員,建立健全驗收人員的責(zé)任追究制度。
案例1：37怎就變成了32
某單位采購一批37英寸的液晶電視，然而交付期到時，中標供應(yīng)商提供的電視機卻是32英寸的。采購人對此提出異議，中標供應(yīng)商卻平靜地表示：我們投標文件中寫的就是32英寸的。采購人代表無奈只好找到招標公司核實。招標公司項目負責(zé)人重新翻開該項目采購的檔案時，發(fā)現(xiàn)中標供應(yīng)商在投標方案中有3個地方提到電視機時，說的是37英寸，但在兩個不夠醒目的地方也說過是32英寸。招標公司項目負責(zé)人事后回憶想起，評標時，評標委員會也發(fā)現(xiàn)了這個矛盾的問題。當(dāng)時，評標委員會還讓中標供應(yīng)商到評標現(xiàn)場進行過澄清說明。該供應(yīng)商當(dāng)時是毫不猶豫地說自己投的就是37英寸的，不可能是32英寸的，32英寸只是個筆誤，并信誓旦旦地表示“放心吧，我們肯定給37英寸的，32英寸的想要我們現(xiàn)在也沒有”?；貞浧疬@個事情后，招標公司的項目負責(zé)人隨即給中標供應(yīng)商的投標代表打去電話進行確認。沒想到中標供應(yīng)商的投標代表卻說：“我現(xiàn)在已經(jīng)離開原來的公司了，履約的事情你們直接找新來的負責(zé)人?！闭f著就掛了電話。招標公司的項目負責(zé)人再次撥打時，對方便沒了回應(yīng)。多次撥打后，對方才不高興地接通了電話：“我不是說了讓你們聯(lián)系現(xiàn)在負責(zé)的人嗎？”“我想和你確認一下投標時由你做出的一個澄清問題……”招標公司項目負責(zé)人抓緊時間說起了“投標時的澄清問題以及現(xiàn)在的履約情況”，請求這位投標代表出來證明一下。但投標代表卻說：“都過去這么久了，我不記得了，你們自己去溝通協(xié)調(diào)吧。”面對投標代表的“無情”，招標公司一下傻眼了，再給中標單位新上任的相關(guān)負責(zé)人打電話時，對方卻說：“我不知道他現(xiàn)場做過什么澄清，不過，我查了我們公司以前做的類似項目，提供的都是32英寸的電視機。而且在這個項目中，采購單位也不好伺候，一會兒埋怨我們這個設(shè)備不行，一會兒責(zé)備我們那樣服務(wù)不好。我們怎么可能給他們換更好的設(shè)備，除非他們多給錢?！?/P>
按照《招標投標法》規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。但由于澄清內(nèi)容沒有形成書面文字，無據(jù)可查。招標公司自己理虧，認為自身的不規(guī)范操作在先，只得自己掏錢讓中標供應(yīng)商換成37英寸電視機。
案例2：高配低供貨不對板
某事業(yè)單位2007年采購商用電腦4臺，合同約定系統(tǒng)配置內(nèi)存為512MB。而通過抽查發(fā)現(xiàn)，該單位實際購得的電腦內(nèi)存只有256MB。供應(yīng)商偷梁換柱，配置改變，價格卻沒有相應(yīng)減少。監(jiān)管部門獲悉后，立即責(zé)令供應(yīng)商更換了產(chǎn)品，供應(yīng)商卻聲稱自己是粗心馬虎了。
來源：政府采購信息報
