案例：開標地點和時間不能臨時變
案情：在一個辦公用品的招標中，某市政府采購代理機構(gòu)在招標公告中公布的開標地點為某賓館南樓208室。在開標前一天快下班的時候，某市政府采購代理機構(gòu)在與某賓館進一步確認中得知，賓館南樓在裝修，只能提供北樓的407室為其開標。開標當天，代理機構(gòu)在原定的開標地點貼出通知，公告投標具體地點的變更，還附上了新的投標及開標地點的具體位置圖。
根據(jù)招標公告，投標截止時間和開標時間為上午9點。因為開標的具體地點發(fā)生變化，直接導致了前來投標和參加開標儀式的投標人慌亂不堪。代理機構(gòu)見狀，決定把開標時間延遲到當天下午兩點。
考慮到《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定的“開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行”，某市政府采購代理機構(gòu)在延遲開標的同時，延遲了投標截止時間，并在原定開標地點及新確定的開標地點分別貼出了決定延遲投標截止時間和開標時間的公告。代理機構(gòu)的相關(guān)負責人這才松了口氣。
不過，讓代理機構(gòu)的相關(guān)負責人意外的是，延遲公告貼出不久，他們發(fā)現(xiàn)一些投標人湊在一起竊竊私語。偶然間還聽到一位投標人說：“他們延遲投標截止時間一定是為了等G公司……”
當天下午，在他宣布完開標程序后，Q公司沖進了投標現(xiàn)場，欲遞交投標文件。在遭到拒絕后，Q公司的投標代表卻提出了異議，“早上我們按時趕到了，但中午事先約了個非常重要的客戶，所以晚到了幾分鐘。如果你們早點通知投標截止時間和開標時間要推到下午兩點，我就不會約他了。”代理機構(gòu)相關(guān)負責人無奈地解釋說：“這我理解，可根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，遲到的投標文件我們不能收?！?/P>
“這我看過，不過，規(guī)則是死的，人是活的，這不是突發(fā)狀況嗎？你們改變投標地點和延遲開標不也是沒有完全遵照這個辦法啊。我們都互相理解一下好不好？”為了避免該供應(yīng)商投訴，代理機構(gòu)相關(guān)負責人收下了這份“遲到”的投標文件。
出乎代理機構(gòu)相關(guān)負責人意料的是，唱標進行到一半的時候，又有一投標人抱著投標文件沖了進來，該投標人同樣聲稱自己早上如期趕到了，因為中午有重要的事要辦，所以投標晚了。由于這家供應(yīng)商來得太晚了，代理機構(gòu)相關(guān)負責人決定把原則堅持到底--拒絕接收其投標文件。不過，該投標人遭到拒絕后并沒有馬上離開開標現(xiàn)場，而是在后排坐了下來，并和旁邊的人交流起來……唱標進行到尾聲的時候，該投標人突然站了起來：“對不起！我不得不打擾一下大家。我想請問吳×（代理機構(gòu)相關(guān)負責人），Q公司的投標代表遲到了，你收了他們的投標文件，我公司遲到了就不收。我想知道遲到多少分鐘是可以被允許的？”
對此，代理機構(gòu)相關(guān)負責人啞然。代理機構(gòu)的另一名負責人站出來對這名提出質(zhì)疑的供應(yīng)商進行勸慰：“有什么事情咱們下來再慢慢溝通，我們肯定會給你個交代，現(xiàn)在你先和我出去。開完標他再和你解釋?！闭f著就把該供應(yīng)商往門外拽，沒想到該供應(yīng)商卻掙開了：“等開完標就晚了，還是現(xiàn)在把問題解決了吧?！庇捎谠摴?yīng)商的“堅持”而使開標不得不中斷，而現(xiàn)場的部分供應(yīng)商在了解到其他供應(yīng)商的報價、知道自己中標無望后，也跟著起哄：“這次開標既然有問題，重新招標得了……”有家供應(yīng)商的投標代表甚至偷偷給當?shù)刎斦块T打電話，反映開標現(xiàn)場的狀況……
點評：上述案例主要是由于代理機構(gòu)沒落實好開標地點而造成的。開標地點沒落實到位，導致了開標地點的修改和開標時間的延遲。而在這種情況下，如果嚴格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》關(guān)于修改招標文件以及延遲開標時間的規(guī)定進行，勢必造成采購效率的急劇下降。違規(guī)操作當然也行不通。
相關(guān)規(guī)定：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十七條規(guī)定，招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第二十八條規(guī)定，招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。
友情提醒：
據(jù)了解，目前不少政府采購代理機構(gòu)都是租用場地開標。因此，專家建議，為了確保開標工作的順利進行，代理機構(gòu)一定要盡早把開標地點落實到位。為了避免之后出現(xiàn)變故，最好同有關(guān)單位簽訂書面合同，明確使用時間，并約定違約賠償。
來源：政府采購信息報
