■第三屆政府采購優(yōu)秀論文評選獲獎論文選登
解放思想 不斷創(chuàng)新
武警部隊后勤建設基礎(chǔ)必須始終根植于國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，才能實現(xiàn)與國民經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展，充分提升后勤保障效益和質(zhì)量。在武警隊伍物資采購不斷探索的過程中一定會遇到各種新情況、新問題，解決這些問題的根本辦法就是解放思想、銳意進取。
更新思想觀念 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念帶有先導性和根本性，思想不解放，觀念不轉(zhuǎn)變，實踐科學發(fā)展觀就是空話，深化和拓展武警部隊物資采購改革就是閑談。因此，要深化武警部隊物資采購改革，加快采購建設，就必須著力解放思想，要從過去的慣性思維中跳出來，沖破觀念束縛，突破思維定勢，確立與科學發(fā)展觀相適應的思想觀念，按照建設武警現(xiàn)代化后勤的要求，精心謀劃，統(tǒng)籌兼顧，加快深化武警部隊物資采購改革。
破解面臨的難題 落實科學發(fā)展觀，就是要發(fā)現(xiàn)和解決采購改革發(fā)展中所面臨的難題，實現(xiàn)物資采購工作的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，武警部隊物資采購工作經(jīng)過初期的摸索之后，已經(jīng)逐步規(guī)范，但仍然面臨很多困難：物資采購法規(guī)體系還不完善配套，影響采購工作的進一步規(guī)范；保障任務增多、采購機構(gòu)建設和采購隊伍建設剛剛開始、采購基礎(chǔ)設施建設落后，給采購工作的開展增加了難度；我國將加入《政府采購協(xié)議》（以下簡稱GPA），物資采購市場將發(fā)生巨大變化，給物資采購工作帶來新的挑戰(zhàn)，等等。這些都是當前和今后一個時期影響和制約采購改革進一步深化的重點難點問題。這些問題需要多角度、多層面研究和思考，才能得到破解，采購改革才能真正實現(xiàn)。
在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上創(chuàng)新 隨著國內(nèi)外社會、經(jīng)濟形勢的不斷變化，武警部隊物資采購改革面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，同時，后勤保障任務多樣化的趨勢也為物資采購工作提出了更高的要求。目前，我國正在與GPA各成員國進行談判，采購市場面臨國際化給武警部隊物資采購改革帶來了新的課題。對這些階段性特征，要從國家和武警部隊實際出發(fā)，認真研究，準確把握，不斷創(chuàng)新采購方式、方法和管理機制，使武警部隊物資采購改革的思路、目標和任務，滿足武警部隊處理突發(fā)事件、反恐等多樣化任務保障要求。
抓住重點 完善體制機制建設
武警部隊物資采購改革深化與拓展的關(guān)鍵在于是否有完善的采購管理體制、采購運行機制和采購法規(guī)制度。武警部隊物資采購工作作為將社會資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的橋梁與紐帶，必須立足武警部隊實際，著力推進采購體制、機制和法制建設，逐步形成一套符合現(xiàn)代后勤要求的采購組織模式、制度安排和運作方式。
建立與部隊多樣化保障要求相適應的采購管理體制 要積極適應國內(nèi)外社會、經(jīng)濟發(fā)展要求，著力強化物資采購在武警部隊遂行多樣化任務中的保障作用，進一步整合采購管理、采購預算、采購資金支付等職能，實現(xiàn)對采購資金流與物流的一體化管理。同時，按照區(qū)域與建制相結(jié)合的原則，設立集采購、供應、配送、維修等的多功能采購保障機構(gòu)，統(tǒng)一面向市場、統(tǒng)一集中采購。最終形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、管采分離，以及采購政策統(tǒng)一規(guī)范、采購力量集約使用、采購需求集中保障的采購組織體系和采購保障關(guān)系。
建立與市場經(jīng)濟發(fā)展要求、武警部隊物資采購特點規(guī)律相適應的采購運行機制 首先，要建立統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的采購工作協(xié)調(diào)機制，形成需求單位提出計劃、采購體系組織采購、財務系統(tǒng)集中支付的采購運作秩序，提高協(xié)作水平；其次，要建立與國民經(jīng)濟動員體系無縫銜接的保障機制，依托國民經(jīng)濟動員體系，完善戰(zhàn)備物資儲備應急動用機制，共同開展資源調(diào)查，擬制保障預案，明確動員與應急采購的順序、規(guī)模等級、銜接程序等；第三，要建立與地方政府采購資源共享機制，有效利用地方采購信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)軍警地物資資源、人力資源、供應商資源的開放與共享；第四，要建立與供應商“雙贏”合作機制，通過簽訂采購協(xié)議、共建生產(chǎn)線、共同技術(shù)開發(fā)等方式與優(yōu)秀供應商建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，提高和增強采購應變力；最后，要完善部隊內(nèi)部和社會監(jiān)督相結(jié)合的采購監(jiān)督機制，健全采購投訴處理和法律服務機制，為推行依法采購、規(guī)范采購秩序提供有力支撐。
建立與采購業(yè)務開展要求相適應的采購法規(guī)制度 要針對現(xiàn)行法規(guī)體系不夠完善、調(diào)整范圍偏窄、調(diào)整層次偏低、調(diào)整內(nèi)容不全、約束力不強等問題，加強采購法規(guī)制度體系建設，完善操作規(guī)程和采購機構(gòu)、人員、市場、信息化等方面的內(nèi)容，逐步建立與國家經(jīng)濟發(fā)展和社會環(huán)境相適應，調(diào)整覆蓋面寬、約束權(quán)威性強、左右配套、上下銜接的武警部隊物資采購法規(guī)制度體系，確保武警部隊物資采購有法可依、有章可循、安全可靠，為組織實施依法采購和建立規(guī)范透明、公平公正的采購秩序提供制度依據(jù)和法律保證。
以人為本 加強隊伍建設
以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，武警部隊物資采購是一項政策性強、專業(yè)要求高的工作，更需要一支訓練有素、作風過硬的人才隊伍。武警部隊物資采購起步時間不長，采購隊伍還比較年輕，與采購專業(yè)化要求相比還有較大差距，人員專業(yè)技能亟待提高，必須把加強采購隊伍、評審專家隊伍和基礎(chǔ)設施建設，作為推進采購事業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務來抓。
建立一支穩(wěn)定的專業(yè)化采購隊伍 采購隊伍是推動武警部隊物資采購事業(yè)發(fā)展的主力軍，必須打造個體素質(zhì)高、群體結(jié)構(gòu)優(yōu)、專業(yè)門類全、人才數(shù)量足、發(fā)展后勁強，能夠為部隊提供快速反應、精明方便、物有所值的采購服務保障的隊伍。首先，要按照國家有關(guān)法規(guī)政策要求，比照工程師、經(jīng)濟師、會計師等專業(yè)技術(shù)職稱體系，積極協(xié)調(diào)國家和武警部隊有關(guān)部門，加快建立采購專業(yè)技術(shù)職務等級管理制度，明確不同等級任職人員的教育標準、經(jīng)歷和培訓認證標準，依法按規(guī)定推進和保障采購隊伍整體建設及采購人員的職業(yè)發(fā)展；其次，要建立物資采購訓練制度，瞄準采購專業(yè)特點和部隊對物資采購人才的需求，整合教育資源，優(yōu)化訓練內(nèi)容，完善院校培養(yǎng)模型，積極構(gòu)建任職培訓和干部培養(yǎng)為主體，部隊崗位練兵和送地方培訓為補充的多層次、多渠道的采購專業(yè)培訓體系，走出一條基地化建設、網(wǎng)絡化教學、模擬化練兵的物資采購專業(yè)人才培養(yǎng)路子。
建立一支專業(yè)的采購評審專家隊伍 采購評審專家在采購評審、確認預中標候選供應商中具有主導作用，地位重要，責任重大。要圍繞打造政治強、業(yè)務精、作風正、權(quán)威性強、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，能夠提供科學、客觀、公正的采購咨詢和評審的專家隊伍開展工作。第一，要按照集中采購目錄產(chǎn)品，對采購評審專家實行分類管理；第二，要立足武警部隊、面向全社會征選，按照程序嚴密組織，確保隊伍質(zhì)量；要采取隨機抽取和汰劣獎優(yōu)相結(jié)合的辦法，加強采購評審專家的使用管理；第三，要加速整合已有專家資源庫資源，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。
加強采購基礎(chǔ)設施建設，為采購發(fā)展提供基礎(chǔ)保障 基礎(chǔ)設施是提高采購正規(guī)化水平、促進采購工作發(fā)展的重要保障。要按照采購發(fā)展要求，規(guī)范物資采購機構(gòu)硬件設施建設，為物資采購機構(gòu)建立和完善辦公場所和辦公設備，為物資采購工作開展提供基礎(chǔ)性保障。同時，要積極加快武警物資采購信息管理系統(tǒng)研發(fā)，建立網(wǎng)上物資采購技術(shù)平臺，在與各級政府采購機構(gòu)聯(lián)通的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)采購手段信息化、采購資源共享化、采購操作規(guī)范化，采購保障高效化，從而進一步擴大采購外延，深化與拓展武警部隊物資采購改革。
來源：政府采購信息報
