?。枪镜耐稑舜硪驗橥稑水斕煊惺拢R時把遞交投標文件的事委托給參與同一項目投標的Ｑ公司投標代表，但代理機構卻拒絕了其投標文件。錯過參與投標的機會后，Ｇ公司的投標代表向當地財政部門提起了投訴。當地財政部門審理投訴后認為，代理機構拒絕Ｇ公司委托他人遞交的投標文件沒有法律依據。業(yè)界專家認為，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，只要投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件密封送達投標地點，無論是親自送達，還是委托他人送達，抑或是通過郵寄的方式，代理機構都不能拒收，除非代理機構在招標文件中就送達投標文件的方式進行過特別規(guī)定。
“你一個人怎么能代表兩家公司投標？”近日，Ｑ公司的投標代表在向某市政府采購代理機構遞交投標文件時，遭到了代理機構工作人員的質問。
?。压镜耐稑舜砝潇o地解釋說：“Ｇ公司的投標代表今天正好有事，讓我?guī)退麄儼淹稑宋募н^來?！?/P>
但代理機構的工作人員卻表示，“你不是已經代表Ｑ公司了嗎？怎么同時又代表Ｇ公司投標。Ｇ公司的投標文件我們不能收，你還是讓Ｇ公司的人自己過來吧?！?/P>
?。枪镜耐稑宋募獾骄芙^后，Ｑ公司的投標代表立即給Ｇ公司的投標代表打去電話，讓他立刻趕到某市政府采購代理機構，親自投標。可是Ｇ公司的投標代表一看時間，發(fā)現距離投標截止時間只有４０分鐘了，自己親自前往肯定是來不及了。于是讓Ｑ公司的投標代表請代理機構的工作人員接電話，說明情況，請求其收下自己委托他人遞交的投標文件。可是代理機構的工作人員還是拒絕了Ｇ公司投標代表的請求。
拒絕“委托”無法律依據
由于Ｇ公司的投標代表是因為私事擅自委托在Ｑ公司工作的朋友遞交投標文件而遭到代理機構拒絕的，事后，Ｇ公司的投標代表認真研讀招標文件以及政府采購的相關規(guī)定后向當地財政部門提起了投訴。Ｇ公司認為，代理機構的招標文件以及政府采購的相關規(guī)定中，都沒有要求投標人必須親自送達投標文件，所以代理機構不應拒絕其委托他人送達的投標文件。當地財政部門受理投訴后也認為，代理機構拒絕Ｇ公司委托他人遞交的投標文件沒有法律依據。
法律專家指出，上述案例中，政府采購采購代理機構操作的違法違規(guī)性是顯而易見的?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》只是要求投標人必須在招標文件要求提交投標文件的截止時間前將投標文件密封送達投標地點。這就是說，投標人的投標文件只要是在招標文件要求提交投標文件的截止時間前密封送達的，那么，無論其是采取什么樣的方式送達，政府采購代理機構都不當拒收。
郵寄遞交可以 傳真不可行
在湖南省某政府采購代理機構的負責人看來，同一個投標人只能單獨或作為合伙人提交一份投標文件，但該投標人不一定親自遞交投標文件，可以委托別人代其遞交投標文件并出席開標會。
其實，投標文件的送達形式可以是多種多樣的，但一定要保證及時送達，并保證其密封性。因此如果委托他人送達的，必須保證對方不會拆封并及時送達；如果是以郵寄方式送達的，投標人必須留出郵寄時間，保證投標文件能夠在截止時間之前送達招標人指定的地點。值得注意的是，投標人遞交投標文件的時間不是以“郵戳為準”。另外，傳真方式遞交的投標文件是不能接受的，因為它滿足不了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》對投標文件必須密封遞交的要求。
如須親自遞交須事先提要求
當然，也有業(yè)界人士表示，如果允許委托他人遞交投標文件的話，那么一名代表就可以同時被授權代表不止一個投標人遞交投標文件并出席開標。這就可能為一些企圖圍標串標的供應商打開方便之門。因為如果投標人都須親自遞交投標文件的話，供應商想聯(lián)合多家公司參與投標并“協(xié)助”自己中標需要投入的成本就會更大。因為自己和“協(xié)助”自己中標的所有公司都得派出人力。一旦這個委托遞交被認可，有意中標的公司只要派出一名代表就可以把工作完成了。
對此，業(yè)界專家表示，要扼制供應商這種可能存在的不法行為只能用法律去規(guī)范、去制約。另外，如果要求遞交投標文件的時間是開標當天，需要投標人參與開標以確保招標單位發(fā)現投標文件有不清楚的地方時可及時聯(lián)系的，可要求投標人親自遞交投標文件并參加開標，但這必須在招標文件中的“投標須知”里載明。否則，拒絕委托遞交就有可能遇到違規(guī)難題。
來源：政府采購信息報
