記者在以前的一篇報道中提到“開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間進行”后，某政府采購中心主任給記者打來電話，聲稱開標是很難保證在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行的。如果只有一二十家供應(yīng)商參與的標還好說，要是數(shù)量多了，難度就比較大。因為很多投標人都不愿意過早遞交投標文件，往往是投標截止時間當天再來投標?！叭绻?00多家投標人參與投標，都在投標截止時間的當天遞交投標文件，那一個上午才能收完招標文件，此時如果接著開標，代理機構(gòu)愿意，投標人也不樂意……”據(jù)了解，在投標人過多的情況下，“開標在投標截止時間的同一時間進行”的確存在很大困難。但法律專家卻認為，既然有這樣的規(guī)定，代理機構(gòu)就應(yīng)該按規(guī)定操作。
為了確保開標時間能在投標截止時間的同一時間進行，業(yè)界專家認為，代理機構(gòu)需要做好四方面的準備工作。
開標地點和投標地點要統(tǒng)一
在專業(yè)人士看來，雖然政府采購相關(guān)規(guī)定里沒要求投標地點和開標地點為同一地點，但要確保開標在投標截止時間的同一時間進行，那就應(yīng)該要求投標人如果是開標當天才投標的，應(yīng)把投標文件送達開標現(xiàn)場。只有保證了開標地點與接受投標文件的地點一致，才能確保開標時間與提交投標文件的截止時間一致。開標當天，如果提交投標文件的地點和開標地點不一致，那么則開標時間與提交投標文件的截止時間之間就會存在一定間隔。業(yè)界專家提醒，如果代理機構(gòu)需要租用場地來開標的，應(yīng)該考慮在招標文件中規(guī)定兩個投標地點：開標前一天以及更早投標的，投標地點為代理機構(gòu)的辦公地點；如果是開標當天才投標，投標地點為開標地點。
參與者眾多的項目可提前投標
采訪中，一些從業(yè)人員介紹，在制作招標文件前，代理機構(gòu)一般都會做一些市場調(diào)研，了解該項目采購的潛在投標人的大體數(shù)量。專家建議，代理機構(gòu)在制作招標文件時可以根據(jù)自己對潛在供應(yīng)商大體數(shù)量的判斷事先做些準備。如潛在投標人數(shù)量多的，可以考慮在招標文件中建議投標人把投標文件在投標截止時間前及早送達或提前一天遞交。同時，由于部分投標文件會在代理機構(gòu)過夜，代理機構(gòu)應(yīng)該加強保護，避免投標人的投標情況被泄露的問題。
投標人不足三家的不能開標
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十三條的規(guī)定，投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消外，招標采購單位應(yīng)當報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門確定是否改變采購方式或者予以廢標。因此，湖南省某甲級政府采購代理機構(gòu)的負責(zé)人認為，投標截止時間前的兩三分鐘代理機構(gòu)就應(yīng)該有個大體的判斷，項目是否可以開標。比如說，如果有三家供應(yīng)商購買了招標文件，并不意味著投標人就有三家，因為供應(yīng)商購買了投標文件后放棄投標是時有發(fā)生的。到投標截止時間時如果只有兩家投標人遞交了投標文件，那么代理機構(gòu)就不能組織開標，而應(yīng)原封退回投標人的投標文件。
租用場地開標須做更多準備
據(jù)了解，在開標當天，一般都還會有投標人遞交投標文件。專家提醒，代理機構(gòu)應(yīng)該派專人負責(zé)接收投標文件，而且同樣要辦理好簽收手續(xù)。另外，專家還建議，在開標前一天，代理機構(gòu)有必要組織相關(guān)人員開一個分工協(xié)調(diào)會。把誰負責(zé)收投標保證金、誰負責(zé)接收投標文件、誰負責(zé)記錄、誰接受臨時調(diào)配、誰負責(zé)主持開標、誰負責(zé)唱標等工作落實到位。而在開標當天，代理機構(gòu)則應(yīng)該做好開標前繼續(xù)接受投標文件的準備、擬邀請參加監(jiān)標的人員要通知到位以及開標所需的相關(guān)設(shè)備。
上海的一位從業(yè)人員告訴記者，代理機構(gòu)如果在租來的場地開標，需帶好有關(guān)的空白收據(jù)（蓋章）、點鈔機、驗鈔機、投標簽到表、投標文件收到登記表等。同時，還可以多帶幾個計算器、幾只筆、膠帶、剪刀、打印機，以備在必要時給投標人提供方便。作為項目負責(zé)人還應(yīng)該帶上監(jiān)督部門、業(yè)主以及投標人的聯(lián)系電話以備需要時能夠聯(lián)系上。在開標前，代理機構(gòu)相關(guān)人員還應(yīng)制作唱標記錄的表格，以免開標時一項一項的輸入浪費時間。另外還應(yīng)提前進入開標室做相關(guān)準備，如話筒、音響、電源、插座以及座椅等。如需要唱標的同時采用投影儀的方式公布投標人報價情況的，代理機構(gòu)需要檢查有關(guān)的投影儀、計算機、接線板等是否能正常使用，同時相關(guān)人員還應(yīng)了解相關(guān)設(shè)備如何使用。
來源：政府采購信息報
