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截止時間：2011-09-10
北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局、中國人民銀行營業(yè)管理部關于印發(fā)《北京市小額擔保貸款擔?；鸸芾韺嵤┺k法》的通知
京財經(jīng)一[2009]1011號
各區(qū)縣財政局、勞動和社會保障局,各國有商業(yè)銀行北京市分行、各股份制商業(yè)銀行在京營業(yè)機構、北京銀行、北京市農(nóng)村商業(yè)銀行、各擔保機構：
根據(jù)《北京市人民政府關于實施穩(wěn)定就業(yè)擴大就業(yè)六項措施的通知》（京政發(fā)[2009]6號）精神，為支持本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力和復員（轉業(yè)）軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，合伙組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)印發(fā)《北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法》，請遵照執(zhí)行。
附件：北京市小額擔保貸款擔?；鸸芾韺嵤┺k法
二○○九年五月二十七日
附件：
北京市小額擔保貸款擔保基金管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為了鼓勵本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力和復員（轉業(yè)）軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，合伙組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，根據(jù)中央有關規(guī)定和《北京市人民政府關于實施穩(wěn)定就業(yè)擴大就業(yè)六項措施的通知》（京政發(fā)[2009]6號）的精神，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱擔保機構、經(jīng)辦銀行是指與市財政局、市人力資源和社會保障局或區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動保障局簽約，并承擔本市小額擔保貸款業(yè)務的擔保機構和商業(yè)銀行。
第二章 貸款擔保對象、額度、期限
第三條 本辦法所稱借款人：一是指本市失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開辦的個體工商戶；二是指本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)；三是指本市注冊經(jīng)營的符合條件的勞動密集型小企業(yè)。（房地產(chǎn)、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外）
本辦法所稱本市失業(yè)人員，是指具有本市戶口，在法定勞動年齡內持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、持有《畢業(yè)證書》且尚未就業(yè)的大學畢業(yè)生、持有自謀職業(yè)證明尚未就業(yè)的復員（轉業(yè)）軍人、辦理了轉移就業(yè)登記并取得相關證明的農(nóng)村勞動力。
本辦法所稱符合條件的勞動密集型小企業(yè)，是指勞動密集型小企業(yè)當年新招用本市失業(yè)人員達到企業(yè)職工總數(shù)30%以上（超過100人的企業(yè)達到15%），并與下崗失業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動合同的小企業(yè)。小企業(yè)標準依據(jù)原國家經(jīng)貿委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿中小企[2003]143號）執(zhí)行。企業(yè)當年新招用的失業(yè)人員比例＝當年新招用本市失業(yè)人員人數(shù)÷企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)×100%。
第四條 借款人為個體工商戶的，首次申請小額擔保貸款，提供的小額擔保貸款擔保額度不超過8萬元。已經(jīng)享受過小額擔保貸款政策，且按時償還貸款本息，無不良記錄的個體工商戶再次申請小額擔保貸款，提供小額擔保貸款的擔保額度可提高到不超過10萬元。
借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，提供的小額擔保貸款擔保額度一般為20萬元；或根據(jù)企業(yè)合伙人和現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員總人數(shù)，按人均不超過8萬元提供小額擔保貸款擔保，最高不超過50萬元。
對符合條件的勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)當年新招用本市失業(yè)人員人數(shù)，按人均不超過8萬元提供小額擔保貸款擔保，最高不超過200萬元。
擔保機構或經(jīng)辦銀行應根據(jù)借款人實際情況合理確定擔保及貸款額度。
第五條 小額擔保貸款擔保期限不超過2年，到期確需延長的，可展期1次，展期期限不超過1年。
第三章 擔?；鹪O立與管理
第六條 北京市小額擔保貸款市級擔保基金由市財政局出資設立，規(guī)模為一億元人民幣。其中，1800萬元用于按照比例給予區(qū)縣擔?；鸪跏寂漕~，其他用于為本市失業(yè)人員自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)及符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款提供擔保。
第七條 北京市小額擔保貸款區(qū)縣級擔?；鸪跏家?guī)模為200萬元人民幣，由市區(qū)兩級財政共同出資設立，專項用于為失業(yè)人員自謀職業(yè)依法開辦的個體工商戶小額擔保貸款提供擔保。根據(jù)擔保業(yè)務發(fā)展需要，擔?；鹨?guī)模可適時調整。
第八條 擔?；鸬膿Ｘ熑斡囝~不超過擔保基金余額的５倍。
第九條 區(qū)縣級擔?；鹂刹扇∫韵聝煞N運作方式：
（一）擔保機構擔保：由區(qū)縣財政局和勞動保障局確定小額擔保貸款的擔保機構和經(jīng)辦銀行，簽訂委托小額擔保貸款協(xié)議，委托擔保機構為小額擔保貸款提供擔保，并與管理市級擔?；鸬膿C構簽訂委托擔保協(xié)議或協(xié)調管理協(xié)議。
?。ǘ；鹬苯訐＃河蓞^(qū)縣財政和勞動保障局確定小額擔保貸款的經(jīng)辦銀行，簽訂委托小額擔保貸款協(xié)議并直接將區(qū)縣級擔保基金存入經(jīng)辦銀行，由擔?；鹬苯訛樾☆~擔保貸款提供擔保。
第十條 在市財政局、市人力資源和社會保障局的指導下，各區(qū)縣財政局、勞動保障局牽頭，與擔保機構、經(jīng)辦銀行組成協(xié)調小組。其職責包括：
?。ㄒ唬π☆~擔保貸款業(yè)務進行指導、考核和監(jiān)管；
?。ǘ徸h、批準貸款擔保業(yè)務年度工作計劃和工作報告；
?。ㄈ徸h、批準彌補小額擔保貸款代償損失方案；
?。ㄋ模徸h、核銷小額擔保貸款壞帳。
第十一條 小額擔保貸款的風險控制
?。ㄒ唬C構、經(jīng)辦銀行應配合區(qū)縣勞動保障局和社保所為小額擔保貸款借款人建立信用檔案，根據(jù)還款情況對借款人進行信用評定。
（二）擔保機構、經(jīng)辦銀行和社保所應安排專人定期對貸款項目進行檢查和抽查，及時掌握借款人貸款資金使用情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時清收貸款本金。采取擔保機構擔保的，經(jīng)辦銀行于每季度最后一個月的25日前向擔保機構報送回收貸款本金報表。
（三）市財政、人民銀行營業(yè)管理部和市人力資源社會保障局應加強對擔保機構、經(jīng)辦銀行、區(qū)縣勞動保障局和社保所開展小額擔保貸款工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督管理，掌握小額擔保貸款工作進展情況，建立健全小額擔保貸款體系和風險控制體系。
第十二條 擔保基金日常管理
采取擔保機構擔保的，由擔保機構負責擔?；鸬娜粘９芾砗托☆~擔保貸款業(yè)務；采取基金直接擔保的，由經(jīng)辦銀行負責擔保基金的日常管理。日常管理的主要職責：
?。ㄒ唬┌幢巨k法規(guī)定使用管理擔?；穑O立專門賬戶，進行專戶管理。擔保基金利息收入計入本金，經(jīng)財政部門批準后可用于擔保機構業(yè)務經(jīng)費補助。嚴禁投資股票二級市場和向企業(yè)或項目直接投資、拆借資金，確保安全運營。
（二）為符合規(guī)定條件的失業(yè)人員和符合條件的勞動密集型小企業(yè)提供小額擔保貸款，對發(fā)生的擔保代償進行追償。
?。ㄈ┨嵴垍f(xié)調小組審議、核銷壞帳和審議、批準彌補代償損失方案；
?。ㄋ模┴撠煂ι绫Ｋ_展小額擔保貸款業(yè)務相關的培訓和指導；
?。ㄎ澹﹨^(qū)縣級擔?；鸸芾頇C構負責做好區(qū)縣擔保信息的收集、整理與分析工作，每季度向區(qū)縣財政、勞動保障局及市級擔保機構報送營業(yè)報告及其他有關報表和資料；
?。┦屑墦；鸸芾頇C構負責做好全市擔保信息的收集、整理與分析工作，每季度向市財政局、人民銀行營業(yè)管理部和市人力資源和社會保障局報送營業(yè)報告及其他有關報表和全市擔保業(yè)務匯總情況。
第十三條 建立代償補償機制。市和區(qū)縣財政部門建立擔?；鸬拇鷥斞a償機制，及時按規(guī)定補充擔?；?。
擔?；鸬娜粘９芾頇C構在每年度終了后4個月內向同級勞動部門和財政部門提出補償擔保代償申請，同時提供以下資料：
?。ㄒ唬┠甓葥４鷥斍闆r；
?。ǘ┮寻l(fā)生代償?shù)馁J款項目的《保證合同》、銀行的代償通知書、代償后追償情況報告；
?。ㄈ┐鷥斮Y金憑證。
勞動保障部門和財政部門對上述資料審查核對，確定上年度財政應補償?shù)膿４鷥敂?shù)額后，由財政部門辦理資金撥付手續(xù)。
第十四條 市和區(qū)縣財政部門按實際貸款本金年1%的費率，向擔保基金日常管理機構撥付擔保費或手續(xù)費補助，每年撥付一次，列入市財政預算安排的就業(yè)專項資金。
第十五條 擔保基金的監(jiān)管
市財政局、人民銀行營業(yè)管理部、市人力資源社會保障局、區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動保障局應按照“定向設立、促進創(chuàng)業(yè)、安全運營“的原則，加強對擔?；鸬谋O(jiān)督管理，并與簽約擔保機構、經(jīng)辦銀行建立聯(lián)席會議制度，每個季度召開例會，及時研究和解決小額擔保貸款工作中出現(xiàn)的問題，組織或委托中介機構對擔?；鸷拓斦N息資金進行專項檢查，對小額擔保貸款中弄虛作假、造成損失的單位和個人追究責任，嚴肅查處。
第四章 貸款程序
第十六條 借款人為個體工商戶的貸款程序
（一）申請
借款人為個體工商戶的應當向戶籍或經(jīng)營所在地社保所提出申請，填寫《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款申請、推薦書》一式三份（社保所、經(jīng)辦銀行、擔保機構各一份），并提供下列文件：
1、借款人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學畢業(yè)證》、復員（轉業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明或農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)登記證明等原件及復印件；
2、《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》或經(jīng)北京市勞動保障局認可的創(chuàng)業(yè)培訓合格證及復印件，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓機構審定合格的創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性分析報告；
3、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復印件；
4、《北京市信用社區(qū)小額擔保貸款個人承諾書》；
5、經(jīng)辦銀行、擔保機構需要的相關資料。
借款人應在貸款銀行開立賬戶，且已用于項目經(jīng)營的資金不低于貸款本金的30%；合法經(jīng)營，資信程度良好，有償債能力。
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1、已經(jīng)建立信用社區(qū)的，按照《北京市信用社區(qū)小額擔保貸款工作辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。
2、未建立信用社區(qū)的，由社保所在申請材料齊備后5個工作日內對申請材料進行審查，確認其真實有效后，在《北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款申請、推薦書》上簽署意見，并將資料送與區(qū)縣簽約的擔保機構，擔保機構在5個工作日內對項目可行性、自有資金、還款來源和反擔保措施進行審核，確認符合貸款擔保條件后，出具《同意擔保意向書》，送商業(yè)銀行經(jīng)辦機構。商業(yè)銀行經(jīng)辦機構在5個工作日內對項目可行性、還款能力進行審核，確認符合貸款條件后，出具《同意貸款通知書》，并通知擔保機構和申請人。擔保機構在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內通知申請人辦理反擔保手續(xù)，在申請人辦妥反擔保手續(xù)后2個工作日內與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行與擔保機構簽訂《保證合同》后1個工作日內通知申請人前來辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個工作日內將貸款資金發(fā)放到位，同時通知擔保機構和社保所。
第十七條 借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的貸款程序
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借款人為自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)的，應當向注冊登記地區(qū)縣勞動保障局提出申請，填寫《北京市小企業(yè)小額擔保貸款申請書》一式三份（區(qū)縣勞動保障局、擔保機構、經(jīng)辦銀行各一份），并提供下列文件（復印件需加蓋企業(yè)公章資料）：
1、創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《大學畢業(yè)證》、復員（轉業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)登記證明原件及復印件；
2、《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機構代碼證》、《注冊驗資報告》原件及加蓋企業(yè)公章的復印件；
3、特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證復印件；
4、營業(yè)場所權屬證明及加蓋公章的復印件；
5、企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復印件；
6、稅務登記證（國稅、地稅）副本復印件；
7、法定代表人身份證、授權代理人的授權書及代理人身份證原件及復印件；
8、貸款卡復印件及密碼（或貸款卡查詢結果復印件）和企業(yè)法人的個人信用報告；
9、企業(yè)決定申請融資擔保的股東會決議或合伙人會議決議；
10、近兩年及當期財務報表；
11、企業(yè)一般情況或項目可行性報告；
12、擬提供的反擔保措施；
13、擔保機構及經(jīng)辦銀行需要的相關資料。
申請最高50萬元小額擔保貸款還必須提供以下材料：
14、企業(yè)現(xiàn)有職工中本市失業(yè)人員的身份證明原件及復印件；
15、企業(yè)招用本市失業(yè)人員簽訂的勞動合同；
16、企業(yè)為職工繳納社會保險記錄；
17、企業(yè)工資支付憑證（工資表）及復印件。
（二）審核和放款
借款人應當向企業(yè)登記注冊地區(qū)縣勞動保障局提出申請，區(qū)縣勞動保障局在申請材料齊備后5個工作日內對小企業(yè)申請資料進行初審，確認企業(yè)類型、出資人（合伙人）、經(jīng)營范圍等情況是否符合政策規(guī)定，確認資料真實有效后，在《北京市小企業(yè)小額擔保貸款申請書》上簽署推薦意見，連同其他申請材料送交擔保公司和經(jīng)辦銀行。申請人提交的材料不齊全時，區(qū)縣勞動保障局要求其在5個工作日內補齊所有材料；對不符合條件的，5個工作日內通知申請人。
擔保機構收到企業(yè)申請材料后，對材料齊全、規(guī)范、符合要求的，自受理之日起5個工作日內，完成審核工作，確認擔保貸款用途、額度、期限、還款能力、反擔保措施等符合政策規(guī)定，出具《同意擔保意向書》，送交經(jīng)辦銀行。為提高審核效率，擔保機構可根據(jù)具體情況在與經(jīng)辦銀行協(xié)商后試行與經(jīng)辦銀行聯(lián)合評審。
經(jīng)辦銀行在收到《同意擔保意向書》后或企業(yè)申請貸款資料（僅適用聯(lián)合評審），對材料齊全、規(guī)范、符合要求的，經(jīng)辦銀行自受理之日起5個工作日內，完成貸款審核工作，確認貸款額度、期限、用途、經(jīng)營狀況、還款能力等符合政策規(guī)定，出具《同意貸款通知書》，并通知擔保機構和申請人。
擔保機構在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內通知申請人辦理反擔保手續(xù)，在申請人辦妥反擔保手續(xù)后2個工作日內與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。
經(jīng)辦銀行與擔保機構簽訂《保證合同》后1個工作日內通知申請人前來辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個工作日內將貸款資金發(fā)放到位，同時通知擔保機構和區(qū)縣勞動保障局。
第十八條 借款人為符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款程序
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勞動密集型小企業(yè)的審核認定依據(jù)《關于印發(fā)〈北京市發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)對促進失業(yè)人員就業(yè)輻射帶動作用政府支持政策實施辦法〉的通知》（京財金融[2009]735號）的相關規(guī)定，對符合條件的勞動密集型小企業(yè)核發(fā)《北京市勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》（以下簡稱《認定證明》）。
勞動密集型小企業(yè)向其企業(yè)注冊登記地所在區(qū)縣勞動保障局遞交書面認定申請，并提交以下材料：
1、營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；
2、稅務登記副本及復印件；
3、招用失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、有效《畢業(yè)證書》、復員（轉業(yè)）軍人自謀職業(yè)證明、《北京市農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)證》；
4、職工花名冊（企業(yè)蓋章）；
5、企業(yè)與新招用的失業(yè)人員簽訂的勞動合同（副本）；
6、企業(yè)為職工繳納的社會保險記錄；
7、企業(yè)安置失業(yè)人員前后的工資支付憑證（工資表）及復印件；
8、區(qū)縣勞動保障局、區(qū)縣財政局要求的相關材料。
區(qū)縣勞動保障局應自受理之日起，5個工作日內完成認定工作，填寫《北京市勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》（一式三份），簽署審核意見，并連同相關資料轉區(qū)縣財政局,對不符合條件的，5個工作日內通知申請人。
區(qū)縣財政局在接到區(qū)縣勞動保障局轉來的申請材料后，5個工作日內完成復核工作，經(jīng)復核認定符合貸款支持條件的，在《認定證明》上簽署復核意見，復核意見轉區(qū)縣勞動保障局。
《認定證明》一式三份，由區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動保障局及勞動密集型小企業(yè)各留存一份?！墩J定證明》應注明企業(yè)吸納失業(yè)人員的數(shù)量、占職工人數(shù)的比例等事項。
區(qū)縣財政局和區(qū)縣勞動保障局應對已認定企業(yè)進行登記，對企業(yè)報送的資料逐戶建立檔案、妥善保管，并報市財政局、市人力資源和社會保障局備案。
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企業(yè)持《認定證明》向指定的擔保機構申請小額貸款擔保，并按照擔保機構要求提供所需文件。擔保機構應自受理之日起，15個工作日內完成擔保審核工作，向經(jīng)辦銀行出具《同意擔保意向書》。
企業(yè)持區(qū)縣勞動保障局出具的《認定證明》、擔保機構出具的《同意擔保意向書》向指定的經(jīng)辦銀行申請小額擔保貸款，并按照經(jīng)辦銀行要求提供所需文件。經(jīng)辦銀行應自受理之日起10個工作日內完成貸款審核工作，向擔保機構出具《同意貸款通知書》。
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擔保機構在收到銀行《同意貸款通知書》后1個工作日內通知申請人辦理反擔保手續(xù)，在申請人辦妥反擔保手續(xù)后2個工作日內與經(jīng)辦銀行簽訂《保證合同》。經(jīng)辦銀行與擔保機構簽訂《保證合同》后1個工作日內通知申請人前來辦理貸款手續(xù)，并在貸款手續(xù)辦妥后1個工作日內將貸款資金發(fā)放到位，同時通知擔保機構和區(qū)縣勞動保障局。
第十九條 再次申請小額擔保貸款的貸款程序
借款人為個體工商戶或自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，已經(jīng)享受過我市小額擔保貸款政策，按時償還、無不良記錄，且借款人經(jīng)營狀況未發(fā)生重大變化的，再次申請小額擔保貸款時，由原擔保機構提供擔保和原貸款經(jīng)辦銀行辦理的，可直接向原貸款經(jīng)辦銀行提出申請，無需經(jīng)社保所和區(qū)縣勞動保障局審核，并只須提供以下申請材料：
1、原小額擔保貸款的貸款合同；
2、近期營業(yè)情況報告，小企業(yè)須提供近兩年及當期財務報表、包括資產(chǎn)負債表、損益表等；
3、原擔保貸款申請時提交的材料中已發(fā)生變更的材料；
4、相關機構要求提供的其他材料。
符合條件的勞動密集型小企業(yè)再次申請小額擔保貸款，須重新認定，符合再次貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，在原擔保機構和經(jīng)辦銀行辦理的，可簡化擔保和貸款審核手續(xù)，申請材料可比照合伙創(chuàng)辦小企業(yè)再次申請貸款所提供的申請材料執(zhí)行。
第五章 反擔保措施
第二十條 借款人應根據(jù)《擔保法》的規(guī)定提供必要的反擔保措施，包括：保證金、抵押、質押、保證等。擔保機構在簽訂反擔保合同時，應依法辦理公證手續(xù)（自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)和符合條件的勞動密集型小企業(yè)還需辦理抵、質押登記手續(xù)），區(qū)縣勞動保障局、社保所根據(jù)擔保機構授權協(xié)助辦理。
第二十一條 借款人為個體工商戶的且在小額擔保貸款信用社區(qū)申請小額擔保貸款的，免于提供反擔保；借款人為個體工商戶在未建立信用社區(qū)申請小額擔保貸款的，反擔保風險控制金額一般不超過實際貸款額的20%。
借款人為自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的，反擔保風險控制金額一般不超過實際貸款額的30%。
借款人為符合條件的勞動密集型小企業(yè)的，借款金額為50萬元以下的，反擔保風險控制金額一般不超過實際貸款額的30%；借款金額為50萬元-100萬元的，反擔保風險控制金額一般不超過實際貸款額的50%；借款金額為100萬元以上的，反擔保風險控制金額一般不超過實際貸款額的80%。
第二十二條 被保證人可根據(jù)擔保金額大小及風險程度等實際情況，選擇其中一種或幾種反擔保措施。
（一）被保證人可以采取保證金方式提供反擔保。保證金的管理由擔保機構負責，主要用于被保證人不能按照合同或約定履行義務時的支付，如保證金支付后尚有余額，在保證期滿后由擔保機構退還被保證人。
?。ǘ┍槐ＷC人（或第三人）以其合法財產(chǎn)提供抵押（質押）反擔保。抵押（質押）物的范圍與條件是能夠依法轉讓并可變現(xiàn)的財產(chǎn)及其他可以依法流通或轉讓的權利。財產(chǎn)抵押（質押）物的條件應符合《擔保法》的有關規(guī)定。
?。ㄈ┢渌ㄈ嘶蜃匀蝗藶楸槐ＷC人提供信用反擔保。信用反擔保的條件應符合《擔保法》的有關規(guī)定。
第六章 在保項目的監(jiān)督和管理
第二十三條 借款人（被保證人）及反擔保人應嚴格按照《委托保證合同》、《借款合同》的約定履行義務。要按規(guī)定用途使用貸款，按季度向區(qū)縣勞動保障局或社保所、擔保機構和經(jīng)辦銀行報送財務報表及項目進展情況等資料并保證其真實性，提前落實還款資金，接受上述部門對其資金使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營、財務活動的監(jiān)督檢查。借款人（被保證人）或反擔保人情況發(fā)生變化（如：企業(yè)發(fā)生分立、合并、財產(chǎn)及法定代表人變更等；自然人發(fā)生戶籍、住址、聯(lián)系電話、婚姻狀況變更及財務狀況變化等）時，應提前或于變更發(fā)生之日起3日內通知區(qū)縣勞動保障局或社保所、擔保機構和經(jīng)辦銀行，并主動配合有關單位及時辦理相關手續(xù)。
第二十四條 擔保機構應制定規(guī)范、有效的擔保評審和在保監(jiān)控管理措施及辦法，設立專業(yè)部門專項負責小額貸款擔保業(yè)務，履行擔保管理責任。要定期對擔保項目及反擔保物或反擔保人進行檢查或抽查，及時掌握貸款擔保整體狀況。如發(fā)現(xiàn)資金損失或擔保風險加大，應及時采取措施防范和化解風險，并通報區(qū)縣勞動保障部門或社保所、經(jīng)辦銀行，共同控制風險。
第二十五條 經(jīng)辦銀行要簡化手續(xù)，為借款人提供開戶和結算便利，加強借款人在本機構結算賬戶的管理，出現(xiàn)借款人透支和不能按期支付利息等情況，及時通知區(qū)縣勞動保障局或社保所、擔保機構，共同維護貸款和擔保基金的利益。要確保發(fā)放小額擔保貸款所需的資金和額度，掌握開展小額擔保貸款業(yè)務的情況和存在的問題，定期與借款人聯(lián)系，對有證據(jù)證明借款人有可能或已經(jīng)惡意損失貸款的，應停止支付尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部借款，同時通知區(qū)縣勞動保障局或社保所、擔保機構，最大限度使貸款免受或減少損失。
第二十六條 社保所要加強社區(qū)勞動保障協(xié)管員的培訓和管理，積極協(xié)助擔保機構和經(jīng)辦銀行對借款人進行監(jiān)督管理，及時掌握借款人經(jīng)營、財務狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知擔保機構和經(jīng)辦銀行，督促借款人按約履行義務。
第二十七條 區(qū)縣勞動保障局應及時了解自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的經(jīng)營狀況和貸款資金使用情況，并及時通報擔保機構和經(jīng)辦銀行，共同防范、控制風險。指導社保所完善對從事個體經(jīng)營的借款人風險防范措施，加強對在保項目的監(jiān)督檢查。
第七章 貸款利率與貼息
第二十八條 市財政局對從事微利項目的個體經(jīng)營、自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人發(fā)生的小額擔保貸款利息據(jù)實全額貼息，小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平執(zhí)行，對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上最高上浮3個百分點。微利項目由市財政局和市人力資源社會保障局根據(jù)情況定期確定公布。
第二十九條 從事微利項目的個體經(jīng)營和自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人的小額擔保貸款貼息申請、審批程序、貼息期限按照《關于印發(fā)〈北京市失業(yè)人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息管理辦法補充規(guī)定〉的通知》（京財金融[2008]1987號）和《關于修訂〈北京市失業(yè)人員從事微利項目小額擔保貸款財政貼息管理辦法〉的通知》（京財金融[2009]654號）規(guī)定執(zhí)行。
符合條件的勞動密集型小企業(yè)的小額擔保貸款貼息的申請、審批程序、貼息期限按照《關于印發(fā)〈北京市發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)對促進失業(yè)人員就業(yè)輻射帶動作用政府支持政策實施辦法〉的通知》（京財金融[2009]735號）執(zhí)行。
第八章 小額擔保貸款的代償與追償
第三十條 經(jīng)辦銀行對已到還款期限未及時歸還的小額擔保貸款，應及時向借款人發(fā)出逾期貸款催收通知書。對從事個體經(jīng)營的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔保機構和社保所，由社保所協(xié)助擔保機構和經(jīng)辦銀行履行追索責任；對自主、合伙創(chuàng)辦小企業(yè)的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔保機構和區(qū)縣勞動保障局，由區(qū)縣勞動保障局協(xié)助擔保機構和經(jīng)辦銀行履行追索責任；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的借款人，由經(jīng)辦銀行通知擔保機構，由擔保機構和經(jīng)辦銀行履行追索責任。追索期為自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起15個工作日止。
第三十一條 追索期結束后，借款人仍未償付貸款本金的，采取擔保機構擔保的，經(jīng)辦銀行向擔保機構出具《代償通知書》并提供相關證明文件，擔保機構應在收到《代償通知書》后5個工作日內向經(jīng)辦銀行辦理代償資金撥付手續(xù)，擔保代償資金從擔?；鸨窘鹬袎|支；采取基金直接擔保的，經(jīng)辦銀行直接從擔保基金本金中墊支，同時報簽約財政部門備案。代償內容限于尚未清償?shù)馁J款本金。
第三十二條 擔保機構或經(jīng)辦銀行對小額擔保貸款代償后，應積極制定追償措施并實施追償，區(qū)縣勞動保障局或社保所應積極協(xié)助。追償措施包括：
（一）督促借款人制訂還款計劃，盡快收回貸款；
?。ǘ┮婪ㄌ幹觅J款抵押（質押）物；
?。ㄈ┮婪ㄌ崞鹪V訟。
追償收回的資金屬于沖減擔保資本金部分的調增擔保資金本金；屬于財政補償資金部分的，作為以后年度市財政補償擔保代償損失的資金來源，單獨記賬管理。
第九章 附則
第三十三條 本辦法由北京市財政局、北京市人力資源和社會保障局、人民銀行營業(yè)管理部根據(jù)各自職責負責解釋。
第三十四條 各區(qū)縣小額擔保貸款管理相關部門可參照本辦法精神，結合本區(qū)縣實際情況制定本區(qū)縣相應管理實施辦法。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實施?！侗本┦行☆~擔保貸款管理實施暫行辦法》（京財經(jīng)一[2006]534號）同時廢止，其他己發(fā)文件與本辦法內容相沖突的，以本辦法為準。本辦法出臺前已發(fā)放的小額擔保貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行。
附件：北京市自主創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款申請、推薦書（略）
來源：中國法律網(wǎng)
