采購人提出的不合理或有歧視性的技術(shù)條款，往往具有隱蔽性的特點，對其進行甄別需具有一定的專業(yè)知識。不合理部分若通過專家論證或網(wǎng)上公示被指出并更正，采購人也無法刻意堅持。但是那些不合理的商務條款則相對較為明顯，實際操作經(jīng)驗豐富的采購代理機構(gòu)工作人員可在溝通協(xié)調(diào)中當即指出，同時，也常常引來采購人的不滿，也影響了采購人和采購代理機構(gòu)之間的合作。
對此，采購代理機構(gòu)十分苦惱：指出并制止，作為項目委托人的采購人不高興；不制止，一旦被供應商投訴毫無疑問地會被追究責任?！坝龅竭@種情況，我們一定會指出，這樣做既是對法律的嚴格遵守，也是對采購人和自己的有效保護?！边|寧省政府采購中心副主任許敏對政府采購信息報記者說。
但是，采購人究竟為何屢屢提出那些說起來符合情理，實際上卻違反法律要求的商務條款呢？
違法追求個人偏好
中央國家機關(guān)政府采購中心采購三處史冰冰對政府采購信息報記者說：“個別采購人提出不合理的商務條款是為了實現(xiàn)自身的傾向性需求，這與那些歧視性技術(shù)條款追求的目標是相同的?！崩?，在某工程項目采購中，采購人只希望在規(guī)模最大的三家企業(yè)中進行選擇，所以就利用設(shè)置注冊資金限額的辦法卡掉三家企業(yè)之外的其他潛在投標人。又如，在一個鍋爐項目中采購人特別指出對擁有某特定項目經(jīng)驗的供應商給予5分加分，而那個特定項目的惟一中標人正是此次項目采購的投標人之一，結(jié)果只有這家企業(yè)獲得了5分加分并中標，這種不合理資質(zhì)加分的指向性不言而喻。
也有采購代理機構(gòu)的工作人員指出，遇到這種情況采購代理機構(gòu)最是為難。如果直接戳穿采購人“不可告人”的目的，其惱羞成怒之后容易給委托行為設(shè)置種種障礙。但是這種情況的危害也最大，因為它明顯地違背了政府采購法律規(guī)范，是堅決不允許發(fā)生的?！耙虼?，采購代理機構(gòu)糾正此偏好需要一定技巧，不要過于直截了當?！边@位工作人員說。
不懂法律盲目設(shè)置商務條款
“想到了就寫上了，沒有考慮到是否合法、合規(guī)?！币晃徊少徣舜磉@樣解釋為何會設(shè)置一些不合理的商務條款。據(jù)了解，出于這種原因使得不公平的商務條款屢屢出現(xiàn)在招標文件上，不在少數(shù)?！叭绻少彺頇C構(gòu)識別出來并把住了關(guān)口，那么就會化險為夷；一旦條款也跳過了采購代理機構(gòu)工作人員的視線，成為招標文件的組成部分被發(fā)布了出去，后果則不堪設(shè)想?！比A北科技學院資產(chǎn)管理處馬婕這樣對政府采購信息報記者說。
據(jù)了解，個別項目在采購結(jié)束后因招標文件含有不合理的商務條款被供應商投訴，并被監(jiān)管部門責令重新組織招標，由此耽擱了時間使得采購人追悔莫及。因為不懂法律法規(guī)，導致項目采購時間被嚴重拖延，不僅會遭受領(lǐng)導責問還會影響使用部門的工作需要。
抬高門檻吃定心丸
由于政府采購項目使用的是財政性資金，往往受到單位領(lǐng)導以及社會各界的關(guān)注。尤其是那些資金數(shù)額高、社會影響力大的采購，更是給操作人員帶來無形的壓力。為了讓項目采購能夠順利實施不出問題，以及著重保證合同履行的質(zhì)量、效果，采購人慣于抬高供應商資質(zhì)門檻，或者設(shè)置其他不合理的商務條款。
“可是抬高門檻并不等于吃了定心丸，政府采購擁有其自身的一套規(guī)則，這套規(guī)則就是為了能夠在‘三公’的前提下遴選出最符合采購需求的供應商，我們要對其給予信任?！彼克蛇|流域水資源保護局劉津洋說。
廣東省檢驗檢疫局政府采購辦宜齊也表示，在這種情況下，采購人應該做的是合理設(shè)置供應商準入資質(zhì)，并下力氣對資金的真實性和準確性進行核實。如果供應商提供的資料準確，就表明其符合項目采購需求，在一定程度上也對其完成項目的能力提供了客觀保障。
來源：政府采購信息報
