業(yè)界專家認(rèn)為，反腐倡廉應(yīng)該是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常抓不懈的工作，在對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，廉潔培訓(xùn)應(yīng)該成為必修的內(nèi)容。
“兩個(gè)月前才找我們公司給他報(bào)銷了他家人旅游的費(fèi)用，這么快就不認(rèn)識(shí)我們了。一定是從××公司得到的好處更多?！币晃徊辉竿嘎缎彰墓?yīng)商近日在參加完某政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的一個(gè)辦公用品的招標(biāo)后做出了這樣的推斷。該供應(yīng)商認(rèn)為，如果某政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有拿中標(biāo)公司更多的好處，那應(yīng)該會(huì)兌現(xiàn)其在要求他們公司報(bào)銷費(fèi)用時(shí)的承諾－－“如果你們公司參與我負(fù)責(zé)組織的項(xiàng)目，我一定會(huì)多加“照顧”。
據(jù)該供應(yīng)商透露，他們公司規(guī)模比較小，很少有機(jī)會(huì)參與大規(guī)模的政府采購(gòu)項(xiàng)目，而小型的項(xiàng)目，利潤(rùn)本來(lái)就不多，如果為了中標(biāo)而“托關(guān)系，找門路”的話，刨除“打點(diǎn)”的費(fèi)用后，公司幾乎無(wú)利可圖。經(jīng)過(guò)這件事情后，這家供應(yīng)商表示，以后不會(huì)花太大的功夫在政府采購(gòu)市場(chǎng)上了?！安贿^(guò)，有機(jī)會(huì)我打算治治這些光拿好處不辦事兒的人，讓他們吃不了兜著走。以后再有人想讓我們?yōu)樗麄兊某院韧鏄?lè)埋單，沒(méi)問(wèn)題，不過(guò)，我會(huì)悄悄留下證據(jù)……天底下哪有白吃白喝好事！”
反腐倡廉應(yīng)常抓不懈
據(jù)了解，隨著政府采購(gòu)制度的不斷深入，我國(guó)的政府采購(gòu)事業(yè)已經(jīng)在整體上向前邁進(jìn)了一大步。但是從業(yè)人員私下拿好處、參加有可能影響采購(gòu)公正性的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)、向供應(yīng)商報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用等行為還是沒(méi)能得到完全杜絕?；诖耍瑯I(yè)界專家認(rèn)為，反腐倡廉應(yīng)該是政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常抓不懈的工作，在對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，廉潔培訓(xùn)應(yīng)該成為必修的內(nèi)容。
在具體的培訓(xùn)工作中，很多省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)已經(jīng)十分重視廉潔培訓(xùn)，如福建省政府采購(gòu)中心、遼寧省政府采購(gòu)中心、陜西省政府采購(gòu)中心、內(nèi)蒙古政府采購(gòu)中心、江蘇省省級(jí)行政機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、深圳市政府采購(gòu)中心等。據(jù)調(diào)查，目前一些地市乃至區(qū)縣也在加強(qiáng)這方面的“培訓(xùn)”工作，如四川省什邡市政府采購(gòu)中心、江蘇省徐州市賈汪區(qū)政府采購(gòu)中心等。
在“培訓(xùn)”的方式上，有些地方是直接講有關(guān)規(guī)定，有的地方則采取以案說(shuō)法的方式，重點(diǎn)講述違法違規(guī)的后果。據(jù)了解，到監(jiān)獄去考察這種警示教育也是不少集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)推崇的方式之一。據(jù)陜西省省級(jí)單位政府采購(gòu)中心主任李健介紹，該中心就曾組織工作人員到陜西省女子監(jiān)獄接受警示教育；江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心主任尹存月也透露過(guò)，該中心通過(guò)組織工作人員到監(jiān)獄進(jìn)行親身感受和觀看教育片，讓工作人員體會(huì)到了加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、提高自身修養(yǎng)、加強(qiáng)自律的必要性，同時(shí)也還感受到了珍惜工作崗位、盡職盡責(zé)、廉潔奉公的重要性。據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌也非?？粗鼐窘逃@一方式，其在京掛職期間，還專程趕回內(nèi)蒙古參加該中心組織的到監(jiān)獄去進(jìn)行的警示教育活動(dòng)。
以守法為核心內(nèi)容因材施教
在培訓(xùn)的內(nèi)容上，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，政府采購(gòu)涉及到得知識(shí)很多，要求從業(yè)人員全盤掌握是不太現(xiàn)實(shí)的。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤教授就表示，政府采購(gòu)涉及到的學(xué)科非常多，多學(xué)科合作才能把這項(xiàng)工作做好。另外，還有專家認(rèn)為，在政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，每個(gè)人所從事的工作也是有差別的，如有的從業(yè)人員主要從事管理工作，有的則側(cè)重于做項(xiàng)目。有的主要負(fù)責(zé)貨物采購(gòu)，有的則主要是組織工程方面的采購(gòu)。因此培訓(xùn)時(shí)如何因材施教是一個(gè)不得不考慮的問(wèn)題。
業(yè)界專家認(rèn)為，對(duì)中心部門領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于管理知識(shí)方面的培訓(xùn)，對(duì)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的工作人員，應(yīng)該讓他們了解到國(guó)家有強(qiáng)制性要求的有關(guān)采購(gòu)方面的專業(yè)知識(shí)，如讓工作人員了解對(duì)電線、電纜、電路開關(guān)、機(jī)動(dòng)車輛等產(chǎn)品的采購(gòu)時(shí)，必須要求產(chǎn)品通過(guò)３Ｃ認(rèn)證。不過(guò)，值得一提的是，不管是就管理層的人員進(jìn)行培訓(xùn)，抑或是對(duì)具體實(shí)施項(xiàng)目的人員進(jìn)行培訓(xùn)，政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)及政策文件都是必須培訓(xùn)的內(nèi)容。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不熟悉相關(guān)法律，是可能引錯(cuò)路的，普通工作人員不了解相關(guān)法律則會(huì)走錯(cuò)路。因此，對(duì)于這一部分內(nèi)容的培訓(xùn)可以讓所有人員集中起來(lái)培訓(xùn)。當(dāng)然，對(duì)于主要負(fù)責(zé)工程采購(gòu)方面的工作人員的培訓(xùn)，可以單獨(dú)組織。
同時(shí)，還有專家建議，代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件制作的人員可以單獨(dú)組織培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織合同簽訂的也可以組織單獨(dú)的培訓(xùn)。同時(shí)，還有代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)在派員參加業(yè)界有關(guān)單位組織的培訓(xùn)時(shí)，最好不要論資排輩，而是根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容把機(jī)會(huì)給那些最適合的、也是最需要的人。
在培訓(xùn)的形式上，業(yè)界專家認(rèn)為，可以請(qǐng)專家請(qǐng)講師，也可以組織中心的工作人員進(jìn)行專題講座。福建省政府采購(gòu)中心就通過(guò)采購(gòu)中心人員專題講座等多種形式，讓同事之間互相“取長(zhǎng)補(bǔ)短”。這一形式不僅促進(jìn)了該中心人員對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，也增強(qiáng)了中心的向心力。
中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)
調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)相比，具有政府采購(gòu)代理資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)的時(shí)間相對(duì)較少。而據(jù)了解，造成這種結(jié)果的原因主要有兩方面，一方面是一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)把尋求采購(gòu)業(yè)務(wù)放在了一個(gè)更為重要的位置，而忽略了對(duì)人才的培養(yǎng)；另外一方面是在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)從業(yè)人員的穩(wěn)定性較差，導(dǎo)致不少中介公司都不愿意把精力投入到人才的培養(yǎng)上。對(duì)此業(yè)界專家提醒，獲得政府采購(gòu)資格易，要打造一塊政府采購(gòu)代理的金字招牌卻很難。一個(gè)官司就可能直接毀掉一個(gè)公司在政府采購(gòu)代理市場(chǎng)的信譽(yù)。因此，具有政府采購(gòu)代理資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)一樣應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。同時(shí)，還應(yīng)注意用合理的機(jī)制去留住自己培養(yǎng)出來(lái)的人才。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
