“專(zhuān)家是政府采購(gòu)中的重要力量,我們有必要借助專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)來(lái)保證政府采購(gòu)方式、政府采購(gòu)活動(dòng)、政府采購(gòu)結(jié)果的科學(xué)性、權(quán)威性,但如何發(fā)揮政府采購(gòu)專(zhuān)家的作用,政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)?!痹谀呈械娜姓少?gòu)工作會(huì)議上,一政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。他認(rèn)為,無(wú)論是政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家,還是政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén),均應(yīng)明確各自職責(zé):評(píng)審專(zhuān)家只提供論證的意見(jiàn)和證據(jù),審批采購(gòu)方式等權(quán)責(zé)只能由政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)做出。
這番話(huà)源于會(huì)上部分政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)工作人員日常工作中遇到的困惑,困惑來(lái)自于在專(zhuān)家論證過(guò)程中,專(zhuān)家和政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)該如何明確的問(wèn)題。
在會(huì)議討論期間,有人反映,部分咨詢(xún)專(zhuān)家在做論證時(shí)并不遵守相關(guān)規(guī)定。例如在論證項(xiàng)目是否適用單一來(lái)源采購(gòu)方式時(shí),只在論證意見(jiàn)中簡(jiǎn)單地注明“只能在惟一供應(yīng)商處采購(gòu)”的結(jié)論。又如,《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》要求,采購(gòu)人需要采購(gòu)的產(chǎn)品在我國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取,以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的,采購(gòu)人在報(bào)財(cái)政部門(mén)審核時(shí),應(yīng)當(dāng)出示專(zhuān)家組出具的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》,但部分專(zhuān)家在論證意見(jiàn)中簡(jiǎn)單地注明“國(guó)內(nèi)無(wú)此類(lèi)產(chǎn)品”。“為什么只能從惟一供應(yīng)商處采購(gòu),為什么必須采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品還是沒(méi)說(shuō)明白,但作為專(zhuān)家論證意見(jiàn)又必須尊重,這讓我們很矛盾。”
對(duì)此,一業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因,一方面在于評(píng)審專(zhuān)家并不清楚論證意見(jiàn)的內(nèi)容,監(jiān)管部門(mén)也未明確提出要求;另一方面,可能當(dāng)?shù)卣少?gòu)監(jiān)管部門(mén)對(duì)自身職責(zé)并不了解,或?yàn)榱顺霈F(xiàn)問(wèn)題后推卸責(zé)任而“睜一只眼,閉一只眼”。
他表示,政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)著監(jiān)管政府采購(gòu)活動(dòng)、推動(dòng)政府采購(gòu)公平公正的重要職責(zé),因此在專(zhuān)家論證過(guò)程中應(yīng)學(xué)會(huì)對(duì)專(zhuān)家提要求。如在購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí),應(yīng)提供具體的設(shè)備型號(hào)、技術(shù)規(guī)格、產(chǎn)地等內(nèi)容,標(biāo)明國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的規(guī)格和外國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格,以對(duì)比國(guó)外產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)所在,這才是專(zhuān)家論證的重點(diǎn)內(nèi)容。至于能否購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品或適用何種采購(gòu)方式,是政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的審批職責(zé),評(píng)審專(zhuān)家不應(yīng)做出能與否的判斷。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)