開展政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估,可以保證財(cái)政資金使用的高效率、高效益和使用過程的公正、透明,還是進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督,有效提高政府采購(gòu)公信力,促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)制度加快法制化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程的重要舉措??蓮慕陙砀鞯赝菩械那闆r看,購(gòu)績(jī)效評(píng)估的開展情況還很不平衡,不少地區(qū)還剛剛起步,尤其是在相當(dāng)多的縣(市、區(qū)),這一工作還是空白。
影響政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估開展的一個(gè)重要原因就是至今我國(guó)還沒有一套現(xiàn)成的政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),這是由于我國(guó)全面推行政府采購(gòu)制度才近6年的時(shí)間,且政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估涉及到財(cái)政政策、貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策等多個(gè)方面,是一種技術(shù)性很強(qiáng)且又比較復(fù)雜的綜合性評(píng)估,目前還不可能形成統(tǒng)一、成熟的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這就需要采取科學(xué)的方法加以確定,那么,有哪些方法可以確定政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)呢?一般來說采用以下四種方法:
一是參照國(guó)際上通行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。如確定政府采購(gòu)規(guī)模的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),就可以用國(guó)際上公認(rèn)的全年政府采購(gòu)總額占當(dāng)年財(cái)政支出總額的比率為30%左右,或占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%左右,這兩個(gè)指標(biāo)值中的任意一項(xiàng)都可以采用。
二是參照國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的指標(biāo)值。如上年全國(guó)85%以上先進(jìn)地區(qū)的政府采購(gòu)節(jié)支率都在12%~15%的范圍內(nèi),則可選用12%或15%的指標(biāo)值,來作為本地區(qū)政府采購(gòu)節(jié)支評(píng)估指標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
三是以國(guó)家或上級(jí)主管部門要求的指標(biāo)值為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。如某省財(cái)政廳、建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)文要求提高工程類招標(biāo)采購(gòu)效率,并明確其招標(biāo)采購(gòu)周期一般要控制在35天內(nèi),那么就可以將35天這個(gè)指標(biāo)值確定為工程類招標(biāo)采購(gòu)效率的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
四是通過評(píng)估樣本確定。就是在所屬地區(qū)內(nèi)預(yù)先選取有一定比例和代表性的市、縣、部門或有典型意義的重點(diǎn)單位作為評(píng)估樣本,并對(duì)這些評(píng)估樣本進(jìn)行政府采購(gòu)績(jī)效整體評(píng)估,然后對(duì)這些評(píng)估樣本的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總、對(duì)比、分析,在此基礎(chǔ)上再通過召開多方人員參加的座談會(huì)和廣泛征詢專家意見,爾后將其中篩選出的優(yōu)秀評(píng)估指標(biāo)值確定為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
來源:政府采購(gòu)信息報(bào)