在采購(gòu)工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),采購(gòu)人在采購(gòu)辦公設(shè)備方面存在較大的問(wèn)題:同為辦公設(shè)備,如計(jì)算機(jī),條件好的采購(gòu)人所采購(gòu)的價(jià)格是條件差的采購(gòu)人所采購(gòu)價(jià)格的幾倍。其原因在于辦公設(shè)備沒(méi)有規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人在實(shí)施采購(gòu)時(shí),不管是否需要,都過(guò)度追求配置最高、最新、最全、最強(qiáng)的產(chǎn)品設(shè)備,這不利于節(jié)約有限的采購(gòu)資金,也不利于采購(gòu)政策功能的落實(shí)。因此,要強(qiáng)化采購(gòu)管理,遏制攀比之風(fēng),有效區(qū)分“想要”和“需要”,就有必要科學(xué)界定辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)??茖W(xué)界定辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)有以下好處:
有利于集中采購(gòu)預(yù)算的編制
《武警部隊(duì)物資采購(gòu)暫行規(guī)定》明確規(guī)定:負(fù)有編制預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一年度預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)將該年度集中采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出,報(bào)本級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)匯總。集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。集采預(yù)算是實(shí)施集中采購(gòu)的關(guān)鍵與前提,只有有預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目才能實(shí)施采購(gòu)。而目前采購(gòu)人在編制采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)沒(méi)有依據(jù),自由裁量權(quán)較大,全憑使用人的喜好決定采購(gòu)項(xiàng)目或預(yù)算資金。而配置標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),可以較好地解決這一問(wèn)題,也給財(cái)務(wù)部門(mén)審核集中采購(gòu)預(yù)算提供了依據(jù),可以從源頭上節(jié)約采購(gòu)資金。同時(shí)也是預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的需要。
有利于構(gòu)建資源節(jié)約型警營(yíng)
在檢查中發(fā)現(xiàn),采購(gòu)人貪大求洋,個(gè)別采購(gòu)人甚至對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目缺乏必要的論證,脫離實(shí)際工作需要,都想買(mǎi)好的、貴的、配置標(biāo)準(zhǔn)高的,特別是設(shè)備功能全的。有錢(qián)的單位是這樣,沒(méi)有錢(qián)的單位也是這樣。實(shí)際上按市場(chǎng)主流產(chǎn)品已完全能滿足機(jī)關(guān)正常辦公需要,但由于沒(méi)有規(guī)定,致使采購(gòu)人相互攀比現(xiàn)象十分嚴(yán)重,有些設(shè)備功能根本用不上,高配置低使用效率問(wèn)題十分突出,造成經(jīng)費(fèi)和資源的雙重浪費(fèi)。有了配置標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)人無(wú)法隨意采購(gòu)、相互攀比,采購(gòu)意愿只能從實(shí)際工作需要出發(fā),而不是從想要出發(fā),對(duì)于構(gòu)建資源節(jié)約型警營(yíng)十分必要。
有利于提高集采的綜合效益
辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后,采購(gòu)人所采購(gòu)的貨物標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,便于采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采購(gòu),采購(gòu)規(guī)模越大,參與的供應(yīng)商越多,競(jìng)爭(zhēng)越激烈,所采購(gòu)貨物的質(zhì)量就更加有保障,采購(gòu)價(jià)格也就越優(yōu)惠。同時(shí),可以減少采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的次數(shù),防止隨意提高配置標(biāo)準(zhǔn)和以其它理由組織的零星采購(gòu),規(guī)范采購(gòu)行為,降低行政運(yùn)行成本,提高采購(gòu)效率和采購(gòu)綜合效益。
有利于發(fā)揮集采的政策功能
集中采購(gòu)可以通過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn),最大限度地限制隨意采購(gòu)和個(gè)人行為,加大采購(gòu)集中度,體現(xiàn)政府意愿,解決市場(chǎng)缺失問(wèn)題,要求各采購(gòu)單位根據(jù)實(shí)際需要合理編報(bào)采購(gòu)需求,優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品,優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨和節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品,從而更好地發(fā)揮政府采購(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持和扶持自主創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展、支持老字號(hào)和民族品牌的作用,落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。
有利于保障辦公的合理需求
在界定辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)工作過(guò)程中要注意三點(diǎn):一是配置標(biāo)準(zhǔn)必須要隨時(shí)代的發(fā)展與變化而不斷完善,不可一個(gè)配置標(biāo)準(zhǔn)使用過(guò)長(zhǎng)時(shí)間。如公務(wù)用車,配置標(biāo)準(zhǔn)就因長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有隨社會(huì)發(fā)展而改變,標(biāo)準(zhǔn)還是加入WTO之前的,價(jià)位在30萬(wàn)元左右的,目前在國(guó)外屬高檔車,這與我國(guó)的國(guó)情與定位不相匹配;二是要充分體現(xiàn)政府采購(gòu)的政策功能,必須有節(jié)能環(huán)保、支持國(guó)貨、支持自主創(chuàng)新、扶持老字號(hào)等要求;三是應(yīng)考慮設(shè)備的使用壽命、報(bào)廢年限、更新時(shí)限,包括保密要求等。
來(lái)源:政府采購(gòu)信息報(bào)