“對投標(biāo)文件的封裝提要求是我們招標(biāo)文件必不可少的內(nèi)容。”湖南省省直機(jī)關(guān)政府采購中心主任鄧東亮說。據(jù)了解，在采購實(shí)踐中，多數(shù)政府采購代理機(jī)構(gòu)都會對投標(biāo)文件的封裝作出細(xì)化的規(guī)定。工作中，從業(yè)人員也在探討“投標(biāo)文件如何封裝更有利于采購的順利進(jìn)行”。
封裝問題導(dǎo)致開錯標(biāo)
一位從業(yè)人員告訴記者，投標(biāo)文件的封裝在某些特殊的情況下是可能影響到采購質(zhì)量的。這位從業(yè)人員向記者透露，前年他們中心組織的一個系統(tǒng)項(xiàng)目的招標(biāo)就因?yàn)橥稑?biāo)文件的封裝受到了影響。在這個項(xiàng)目中，他們把項(xiàng)目分成了3個包進(jìn)行采購。他們在招標(biāo)文件中規(guī)定，供應(yīng)商可以參加一個包的投標(biāo)，也可以參加一個以上的包的投標(biāo)。但在對投標(biāo)文件的封裝提要求時，他們卻沒有考慮到這個因素。結(jié)果在A、B、C、D四家公司參與投標(biāo)的這個項(xiàng)目中，B公司和D公司只參加了第一包和第三包的投標(biāo)。而根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，該項(xiàng)目的3個包中，如果某包出現(xiàn)投標(biāo)人不足三家時，該包將不開標(biāo)，采購直接取消。但由于這4家供應(yīng)商的所投包的投標(biāo)文件都是封在一個袋子里的，里面均沒進(jìn)行單獨(dú)密封。開標(biāo)前他們也沒有說自己投了哪些包。這個項(xiàng)目被糊里糊涂開標(biāo)后，在報價上沒有競爭優(yōu)勢的C公司在唱標(biāo)結(jié)束后對此就當(dāng)場提出了口頭質(zhì)疑。“后來通過我們的解釋以及表示歉意后，C公司才沒有繼續(xù)追究此事。自那以后我們對投標(biāo)文件的封裝要求也更嚴(yán)謹(jǐn)了?！?BR>
投標(biāo)文件的封裝要求有講究
業(yè)界專業(yè)人士普遍表示，對投標(biāo)文件的封裝提要求是有講究的。一方面應(yīng)作出有利于開標(biāo)評標(biāo)的規(guī)定；另一方面還應(yīng)該考慮到投標(biāo)人封裝的可行性。
據(jù)了解，在具體的采購活動中，許多地方都會要求投標(biāo)人將開標(biāo)一覽表單獨(dú)密封?！斑@就是為了方便開標(biāo)?！苯K的一位從業(yè)人員說，其實(shí)對供應(yīng)商來說，按要求封裝也可以省事兒，因?yàn)殚_標(biāo)時代理機(jī)構(gòu)的工作人員如果找不到，也會讓供應(yīng)商自己找的。記者在北京某政府采購代理機(jī)構(gòu)的開標(biāo)現(xiàn)場，就目睹過這樣一個情景--供應(yīng)商沒將開標(biāo)一覽表單獨(dú)密封，開標(biāo)時，代理機(jī)構(gòu)問及時，供應(yīng)商由于投標(biāo)的代表和封裝的代表不是一個人。投標(biāo)的代表在厚厚的招標(biāo)文件中手腳忙亂地查找，急得是滿頭大汗。
業(yè)界專家建議，對于多包采購的項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求供應(yīng)商對所投包的投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立封裝。具體到每個包時，如果是正本、副本需要單獨(dú)封裝，或者商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)需要單獨(dú)封裝的，代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)該要求投標(biāo)人作出相應(yīng)標(biāo)注。另外，對于復(fù)雜或大型項(xiàng)目的采購，提封裝要求時還應(yīng)考慮到投標(biāo)文件的體積。切忌避免正本、副本加起來差不多一米高的投標(biāo)文件還讓供應(yīng)商全裝在一個信封里的現(xiàn)象。
來源：政府采購信息報
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