政府采購(gòu)是政府施政行為的體現(xiàn)，有效預(yù)防和治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量和效率，確保制度改革深入推進(jìn)，實(shí)行依法行政、依法采購(gòu)，有十分重要的意義。
加強(qiáng)制度建設(shè) 規(guī)范采購(gòu)行為
據(jù)悉，財(cái)政部即將出臺(tái)與《政府采購(gòu)法》配套的實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則出臺(tái)后，各地也應(yīng)制定可具體操作的實(shí)施細(xì)則，并完善和制定涉及政府采購(gòu)領(lǐng)域反商業(yè)賄賂方面的規(guī)章制度，預(yù)防和遏制商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生，從機(jī)制上管好事、管好人。特別是要加強(qiáng)管理運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，明確市、區(qū)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，真正解決管理上缺位和執(zhí)行上越位的問(wèn)題，確保政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平和公正。同時(shí)，要完善政府采購(gòu)管理部門(mén)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度，建立內(nèi)部各環(huán)節(jié)相互制約的工作機(jī)制，以制度約束政府采購(gòu)各方當(dāng)事人，保證政府采購(gòu)活動(dòng)操作程序規(guī)范。
強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí) 擴(kuò)大監(jiān)督范圍
要注重法律監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合、輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多途徑監(jiān)督。
財(cái)政與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要從不同角度形成合力，把日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)合起來(lái)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的各方當(dāng)事人加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)數(shù)額較大的采購(gòu)項(xiàng)目，由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行全程司法監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)監(jiān)督員制度，可聘請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員作為政府采購(gòu)監(jiān)督員，受紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政部門(mén)的委托，參與政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。同時(shí)，發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，確保政府采購(gòu)活動(dòng)依法運(yùn)行。
在監(jiān)督重點(diǎn)上，要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)運(yùn)行程序的監(jiān)督，特別要注重標(biāo)前監(jiān)督。建立健全供應(yīng)商行為檔案、企業(yè)誠(chéng)信檔案和評(píng)審檔案，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂等行為，要迅速查清事實(shí)，嚴(yán)肅處理，并列入“黑名單”，對(duì)其實(shí)行政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。對(duì)不能公正評(píng)審和評(píng)審出錯(cuò)的評(píng)審專(zhuān)家，視程度輕重給予相應(yīng)的處理。
此外，還要認(rèn)真做好標(biāo)中監(jiān)督，在規(guī)范操作程序、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督上下功夫。各項(xiàng)政府采購(gòu)操作程序都必須規(guī)范，一切按程序運(yùn)作。并強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)督，在嚴(yán)格合同監(jiān)督上下功夫。監(jiān)督工作要向場(chǎng)外延伸，向采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程延伸，嚴(yán)防中標(biāo)供應(yīng)商轉(zhuǎn)包或非法分包，嚴(yán)防供應(yīng)商隨意變更合同，杜絕發(fā)生違法違規(guī)行為等問(wèn)題的可能性。
加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理
在采購(gòu)方式的確定上，應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，如果沒(méi)有特殊情況不得采取其他方式；在采購(gòu)文件的編制上，嚴(yán)禁指定品牌、在技術(shù)參數(shù)方面有傾向性要求或設(shè)置不合理入圍條件和不合理的廢標(biāo)條款等；在采購(gòu)信息發(fā)布上，所有采購(gòu)信息都要在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布，重大采購(gòu)項(xiàng)目還應(yīng)同時(shí)在國(guó)家級(jí)媒體上發(fā)布；在評(píng)標(biāo)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的確定上，要充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，評(píng)分項(xiàng)目要明確，標(biāo)準(zhǔn)要盡可能客觀、細(xì)化，分值中盡量設(shè)定固定分值，以減少人為因素，可嘗試將評(píng)委打分情況公開(kāi)，以便監(jiān)督；在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督上，要配備電子監(jiān)控設(shè)備，對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)有違規(guī)行為或有失公正的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)應(yīng)立即制止和糾正；在采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收上，要把好驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。對(duì)額度較大、技術(shù)性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家、紀(jì)檢等人員組成驗(yàn)收小組驗(yàn)收；在政府采購(gòu)資金撥付上，要嚴(yán)格把關(guān)，撥付金額超過(guò)合同金額的、收款單位與合同單位不一致的、沒(méi)有采購(gòu)單位驗(yàn)收單的、沒(méi)有正規(guī)發(fā)票的一律不予撥付資金。
推行電子化 采購(gòu)公開(kāi)透明
要積極運(yùn)用政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立起電子化政府采購(gòu)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)與下達(dá)、供應(yīng)商審核登記和隨機(jī)抽取投標(biāo)供應(yīng)商、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)等，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，不為商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生提供空間。同時(shí)，大力推行“網(wǎng)上采購(gòu)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、自動(dòng)報(bào)價(jià)和競(jìng)標(biāo)，形成高度透明的采購(gòu)行為自動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，降低合謀腐敗的概率，提高公眾對(duì)政府采購(gòu)的信任程度。
政府采購(gòu)各方當(dāng)事人要高度重視，采取有力措施，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，保證政府采購(gòu)制度改革健康、有序推進(jìn)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
