《政府采購(gòu)法》 第二十四條規(guī)定：“兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！狈墒侵敢F(xiàn)實(shí)發(fā)展的“燈塔”，但據(jù)筆者觀察，目前的現(xiàn)實(shí)中越來(lái)越多的招標(biāo)公告標(biāo)明“該項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)”。
筆者認(rèn)為，拒絕聯(lián)合體投標(biāo)的做法有失偏頗。這樣做既違背了《政府采購(gòu)法》明確支持中小企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的形式參與政府采購(gòu)的規(guī)定，又在很大程度上形成了“政府采購(gòu)是大企業(yè)游戲”的局面。
對(duì)此，某采購(gòu)人代表這樣表述拒絕聯(lián)合體投標(biāo)的理由：“項(xiàng)目技術(shù)要求高、質(zhì)量要求也高，為了確保采購(gòu)質(zhì)量，降低差錯(cuò)出現(xiàn)概率，我們對(duì)投標(biāo)商的資質(zhì)很看重?！绷硪晃徊少?gòu)人代表也表示：“聯(lián)合體中標(biāo)后，對(duì)于采購(gòu)人來(lái)講，在具體履約職責(zé)上難以操作。非聯(lián)合體中標(biāo)，無(wú)論今后發(fā)生什么問(wèn)題，采購(gòu)人只需找一個(gè)負(fù)責(zé)單位，而聯(lián)合體之間很容易發(fā)生這樣那樣的糾紛，給采購(gòu)人監(jiān)督中標(biāo)商履約造成了困難，因此采購(gòu)人單位普遍傾向于中標(biāo)非聯(lián)合體?！?BR>
誠(chéng)然，就當(dāng)今發(fā)展的現(xiàn)狀看，我國(guó)中小企業(yè)無(wú)論在履約能力還是誠(chéng)信建設(shè)上均有待進(jìn)一步提高，這是發(fā)展過(guò)程中必然面對(duì)的問(wèn)題，但是，作為需要發(fā)揮政策功能的政府采購(gòu)事業(yè)，不能只看到我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展不完善的一面，而應(yīng)該為政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)民族企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。事實(shí)上，只有與中小企業(yè)組成的聯(lián)合體合作過(guò)，我們才能切身感受到他們的用心。一位曾經(jīng)因某一項(xiàng)目是聯(lián)合體中標(biāo)而與聯(lián)合體各方合作過(guò)的采購(gòu)人代表告訴筆者，很多時(shí)候，聯(lián)合體作為政府采購(gòu)中力量弱小方，他們中標(biāo)之后往往更加珍惜來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，提供的產(chǎn)品及服務(wù)根本不亞于大企業(yè)?！昂芏鄷r(shí)候，中國(guó)人不愿意探索和嘗試的意識(shí)束縛了采購(gòu)的行為，也束縛了我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展?！边@位采購(gòu)人代表說(shuō)。
的確，不要讓舊有觀念禁錮思維，才能為新生力量提供成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，也才能為未來(lái)的新氣象種下希望的種子。中小企業(yè)的發(fā)展雖然不僅僅依靠“聯(lián)合體”投標(biāo)就能長(zhǎng)大，但只要有機(jī)會(huì)為其長(zhǎng)大提供養(yǎng)分，我們就應(yīng)該盡到職責(zé)。
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