面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國政府果斷出手，推出當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大措施，到2010年底約需投資4萬億元。這其中有很大部分都可以通過政府采購的方式來進(jìn)行資源配置。作為財(cái)政支出的有效手段，政府采購在需求總量中占有舉足輕重的地位，它無論是從采購的數(shù)量還是從采購的范圍和頻率而言，都是獨(dú)一無二的。落實(shí)政府采購政策功能，充分發(fā)揮好政府采購對內(nèi)需的推動作用。
應(yīng)優(yōu)先購買國貨
政府采購并非不能采購“洋貨”，但要明確反對那種一味追求“洋貨”的做法。有些地方，小到鉛筆、大到汽車，都是清一色的“洋貨”。不少單位只要具備支付能力，通常優(yōu)先購買“洋貨”，甚至在國貨完全能夠滿足采購單位工作需要且具有價(jià)格優(yōu)勢時(shí)，仍然對“洋貨”樂此不疲。這些問題的存在嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)產(chǎn)品市場，擠壓了民族企業(yè)的生存空間，明顯有悖于《政府采購法》的規(guī)定，與擴(kuò)大內(nèi)需的初衷南轅北轍。
利用政府采購手段保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)發(fā)展，是國際通行做法，也是我國政府采購重要的政策取向，《中華人民共和國政府采購法》第十條規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”。
因此，在目前宏觀政策擴(kuò)大內(nèi)需的前提下，政府采購有必要強(qiáng)調(diào)優(yōu)先購買“國貨”而非“洋貨”。
進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和范圍
應(yīng)進(jìn)一步完善政府采購制度，擴(kuò)大采購規(guī)模和范圍，逐步將基本建設(shè)投資等所有屬于政府采購目錄規(guī)定范圍的項(xiàng)目等納入政府采購預(yù)算管理。樹立全面、完整的大采購的理念，體現(xiàn)在政府采購的對象和范圍上，應(yīng)包括政府財(cái)政資金采購的貨物、工程和服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對政府采購行為的監(jiān)督，健全政府采購的監(jiān)督管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；完善政府采購信息的收集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，擴(kuò)大政府采購信息發(fā)布范圍；完善供應(yīng)商和中介組織的市場準(zhǔn)入制度，健全政府采購人員考核和持證上崗制度，規(guī)范政府采購行為；全面實(shí)行采購電子化，提高政府采購效率和效益。
防止地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)
由于不落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象屢見不鮮，這在政府采購市場中也時(shí)有發(fā)生。有些地區(qū)和部門錯(cuò)誤地認(rèn)為政府采購優(yōu)先購買國貨就等于優(yōu)先購買本地本行業(yè)的產(chǎn)品，人為地設(shè)置種種有形或無形的“壁壘”，限制外地供應(yīng)商自由進(jìn)入本地政府采購市場，這種行為破壞了政府采購公開公正公平競爭秩序，阻礙了全國統(tǒng)一大市場的形成和發(fā)展，削弱了政府采購的政策功能作用。因而，在落實(shí)政府采購“優(yōu)先購買”原則時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決防止地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)。
拉動內(nèi)需應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)
一是嚴(yán)把采購預(yù)算編制關(guān)。把住政府采購預(yù)算這個(gè)“入口關(guān)”，對于堅(jiān)持“優(yōu)先購買”原則至關(guān)重要，采購人在編制政府采購計(jì)劃時(shí)要嚴(yán)格按照《政府采購法》的要求，從一開始就把拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作為政策目標(biāo)。二是嚴(yán)把采購項(xiàng)目審批關(guān)。財(cái)政部門在審核各單位上報(bào)的采購計(jì)劃時(shí)，應(yīng)逐一推敲，對確需使用“洋貨”的采購項(xiàng)目，應(yīng)在“優(yōu)先購買”原則的前提下從嚴(yán)審批。三是嚴(yán)把采購信息公告關(guān)。政府采購相關(guān)信息應(yīng)依法在全國性指定媒體上發(fā)布，任何地方任何人都不能變通“優(yōu)先購買”原則，更不能以此為借口搞地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)。要消除限制外地供應(yīng)商進(jìn)入本地市場的各種條條框框，維護(hù)市場秩序，努力構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場體系。四是嚴(yán)把采購文件審核關(guān)。采購代理機(jī)構(gòu)作為主要業(yè)務(wù)操作機(jī)構(gòu)，有義務(wù)有責(zé)任在實(shí)際采購中貫徹落實(shí)“優(yōu)先購買”原則，關(guān)鍵要在采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)尤其是在采購文件中體現(xiàn)“優(yōu)先購買”，凡涉及采購?fù)鈬a(chǎn)品和服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門進(jìn)行追溯核對，確認(rèn)無誤后方可執(zhí)行。五是嚴(yán)把采購項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。財(cái)政部門和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)主動介入大型項(xiàng)目的驗(yàn)收，并組織政府采購合同履行情況檢查，防止國貨被偷梁換柱，確?！皟?yōu)先購買”原則落到實(shí)處。
總之，政府采購對擴(kuò)大內(nèi)需大有可為，應(yīng)不斷擴(kuò)大采購規(guī)模，特別是擴(kuò)大政府集中采購規(guī)模，通過集中和批量采購、對品種的選擇、以及對頻率和時(shí)機(jī)的把握，刺激經(jīng)濟(jì)和引導(dǎo)社會消費(fèi)，可使社會總需求成倍增長，再配合積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的政策目標(biāo)。
來源：政府采購信息報(bào)
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