合理低價中標法是國際上通行的招標評標方法。工程項目采取合理低價中標法無論是對招標單位或是供應商均有明顯的優(yōu)點。
節(jié)省投資,保證投資效益。
招標投標的根本目的是通過競爭實現(xiàn)投資的節(jié)省,從而保證預期投資效益的實現(xiàn)。在不同的地區(qū)、不同的工程項目上,招標人采用合理低價法前后的價格相比有較大的幅度的下降,大大節(jié)省了投資,這不僅是資金的節(jié)省,還反映了政府工作的廉潔、公開程度和效率水平。
行業(yè)結構調整,實現(xiàn)供需平衡。
供應商的根本目的在于追求利潤,哪個行業(yè)的利潤水平高,供應商和投資就會向哪個行業(yè)集中,這是市場經濟條件下價值規(guī)律起作用的基本表現(xiàn)形式。以往建筑行業(yè)利潤較高,加上該行業(yè)中部分專業(yè)的技術含量比較低,多少年來,供應商的數(shù)量不斷增多,導致市場供需關系失衡。合理低價法的實質,是在充分尊重價值規(guī)律的前提下,通過投標人之間的競爭,壓縮存在于建筑行業(yè)中虛高的利潤,使建筑產品的價格向真實的市場價格回歸,并與其他行業(yè)的利潤水平趨于一致。利潤水平的下降,不但能降低供應商進入這一行業(yè)的欲望,也將促使供應商轉行、重組、兼并,使供應商從量的增加轉為質的提高,從而有效地減少建筑供應商的數(shù)量,使市場供需關系重新趨于平衡,從根本上緩和建筑領域里的“僧多粥少”的局面。
強化內部管理,提高經營水平。
采用合理低價法以后,供應商如果疏于管理則有可能虧本,加上同行業(yè)之間的競爭,必將迫使供應商不得不建立自己的核算體系,強化內部管理,提高經營管理水平。
規(guī)范市場行為,遏制不良行為。
采用合理低價法使利潤水平下降,一方面將使轉包、掛靠行為的雙方不再有利可圖,從而有效地遏止此類不良行為;另一方面,由于順應了價值規(guī)律的要求,使非國有資金項目招標人節(jié)省投資的基本意愿可以通過合理合法的途徑實現(xiàn),招標人也就無需再采用陰陽合同這種不合法的方式。
形成競爭,防止腐敗行為。
按照合理低價中標法進行的競爭,供應商中標主要是以實力為基礎進行價格競爭,從根本上改變了關系中標的決定因素,減少了實施腐敗行為所需的金錢基礎,即使找到所謂的“關系”也不一定能夠中標,或者即使中標也不一定獲得比公關更到的補償。兩方面的共同作用,將從根本上消除國有資金項目中腐敗行為發(fā)生的內在動力。
樹立風險意識,推動相關行業(yè)發(fā)展。
建筑行業(yè)是高風險行業(yè),面對激烈的市場競爭,需要供應商有相應的風險防范措施,這也是建立現(xiàn)代化供應商制度、提高供應商管理水平的重要組成部分。
采用合理低價中標法,不僅降低了利潤水平,也使市場的風險進一步顯現(xiàn)出來,部分供應商已經從中得到了必要且可貴的經驗,由此也將促使供應商逐步樹立風險意識,主動尋求防范風險的措施,增強抵抗風險的能力。低價中標及工程建筑活動固有的風險,將逐步推動工程保險和工程擔保業(yè)的發(fā)展。也就是說,只有市場產生了對工程保險和工程擔保業(yè)的需求,才會催生這一行業(yè)的發(fā)展。合理低價法的實行,恰恰能夠帶來對工程保險和工程擔保的客觀需求。
綜上所述,實施合理低價中標法,無論是從建設投資、建筑供應商的發(fā)展、建筑市場秩序的形成,還是從防止腐敗等方面來看,都有一定的積極作用。
來源:政府采購信息報