在政府采購實踐中，如何審核、界定中標供應(yīng)商的銀行基本帳戶，是不可或缺的工作程序，也是政府采購項目的資金在結(jié)算中經(jīng)常遇見的問題。按照現(xiàn)行的財政管理體制，中標供應(yīng)商的資金結(jié)算一般都由財政國庫集中支付中心統(tǒng)一支付，但對中標供應(yīng)商基本帳戶的審核、界定，《政府采購法》沒有明確的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國公司法》第八章第172條的規(guī)定，“公司除法定的會計帳簿外，不得另立會計帳簿”。《中華人民共和國會計法》第一章第3條也規(guī)定，“各單位必須依法設(shè)置會計帳簿，并保證其真實、完整”。因此，審核、界定中標供應(yīng)商的基本帳戶，是防止和杜絕中標供應(yīng)商偷稅漏稅、違反財經(jīng)紀律的有效行為，對于維護國家利益和法律尊嚴具有十分重要的意義。
那么，如何審核、界定中標供應(yīng)商的基本帳戶？根據(jù)中國人民銀行《銀行帳戶管理辦法》第八條規(guī)定：“存款人只能在銀行開立一個基本存款賬戶”和第十七條中規(guī)定：“開立基本帳戶需提供當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人證書》或《營業(yè)執(zhí)照》正本，才能申請辦理，對存款人在銀行開立基本存款賬戶，實行由中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)核發(fā)開戶許可證制度”。中標供應(yīng)商在辦理資金結(jié)算時，經(jīng)常發(fā)生開戶銀行名稱或帳號變更的情況，變更后中標供應(yīng)商往往不能夠及時，甚至一年或更長時間內(nèi)無法提供新的《開戶行許可證》，憑其開戶銀行出具的一些變更帳戶等證明材料，都無法認定是否為中標供應(yīng)商的基本帳戶，這種情況的發(fā)生直接影響中標供應(yīng)商資金的及時結(jié)算。
為此，在政府采購資金結(jié)算中，是否只能通過審核《開戶行許可證》，才能認定中標供應(yīng)商的基本帳戶，而中標供應(yīng)商基本帳戶的認定工作由哪個部門具體負責(zé)，從采購管理部門和采購機構(gòu)的工作職能分工，均沒有明確規(guī)定，而從我們了解掌握的情況來看，各地做法不一。因此，希望國家有關(guān)部門在針對政府采購?fù)稑斯?yīng)商資金結(jié)算方面等問題，盡快制定具體的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，便于在政府采購具體業(yè)務(wù)中遵照執(zhí)行，做到即符合國家的有關(guān)法律規(guī)定，又不影響中標供應(yīng)商資金及時結(jié)算。
來源：政府采購信息報
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