正確理解“聯(lián)合體”
■本報記者 萬玉濤
“根據(jù)招標文件的規(guī)定，投標人必須以一個標段為整體參加投標，不允許投標人只投一個標段中的部分內容。那在你們的中標公告中，為什么會出現(xiàn)3家供應商中標同一標段的情況?！泵鎸痰碾娫捹|疑，某招標公司負責受理質疑的工作人員竟然無言以對。難道招標公司操作中真的出現(xiàn)了失誤？
3家公司中一個標
據(jù)了解，受采購人的委托，10月，某招標公司就其所需的河道治理項目進行公開招標。根據(jù)招標公告，該項目共分3個標段。每個投標人只能針對項目的一個整體標段投標，而不允許投標人只投一個標段中的部分內容。11月3日，招標公司發(fā)布中標公告，C標段的中標供應商為3家建筑公司。
投標人K公司看到中標公告后，立刻便撥通了招標公司受理質疑的那部電話。招標公司的相關負責人接到電話后，便打開了中標公告，還比照了投標人提出的招標文件的有關規(guī)定。
通過比較，招標公司負責受理質疑的工作人員的第一感覺就是，一定又是評審出了問題。于是小心翼翼地向K公司的項目經(jīng)理解釋說：“感謝您對我們的工作提出意見，您提出的問題，我們會在仔細調查后予以回復。”“這還需要調查嗎，明擺著的事情，結果和招標文件已經(jīng)沖突了，難道你還看不出來了?！盞公司的項目經(jīng)理毫不客氣地說。說完便掛了電話，隨后還把情況反映到了當?shù)刎斦块T。雖然K公司反映的方式不是書面形式，但當?shù)刎斦块T還是對此展開了細致的調查。
中標結果與招標文件并不沖突
最終，當?shù)刎斦块T以書面的方式回復了K公司：針對貴公司提出的問題，我單位進行認真細致的調查。調查結果顯示，招標公司的中標結果并沒有違背招標文件。根據(jù)招標文件的規(guī)定，兩個以上供應商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。在此次采購中，中標C標段的三家公司是以一個投標人的身份參與投標的。因此，中標結果與招標文件并不沖突。
根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十四條的規(guī)定，兩個以上供應商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應當符合政府采購法第二十二第一款規(guī)定的條件。聯(lián)合體各方之間應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標采購單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標。中標C標段的三家公司符合聯(lián)合體投標的條件。因此，此次招標也沒有違反法律的規(guī)定。
相關人員對聯(lián)合體投標豈能不知
但是，最終當?shù)刎斦块T卻責令招標公司組織員工對政府采購的相關法律法規(guī)進行培訓，并考核。其原因是，當?shù)刎斦块T在調查中發(fā)現(xiàn)，招標公司負責受理質疑的工作人員對聯(lián)合體投標根本就不了解。參與該項目招標的四個工作人員中有三個人不知道聯(lián)合體投標中，聯(lián)合體各方須具備怎樣的條件，須遵循怎樣的規(guī)定?！皩φ少彽南嚓P規(guī)定不清楚，怎么去操作；對法律法規(guī)不熟悉，又如何去受理質疑?！碑?shù)刎斦块T相關負責人遺憾地說，“這個案例中，要是招標公司受理質疑的人了解聯(lián)合體投標，依法向供應商做解釋，就不會反映到我們這里來。要是招標公司負責發(fā)中標公告的人也了解聯(lián)合體投標的規(guī)定，在發(fā)布中標公告時，注明C標段為3家公司組成的聯(lián)合體中標，也不會有質疑，更不會有投訴了?！?
來源：政府采購信息報
