在競爭性談判采購活動(dòng)中，一些采購代理機(jī)構(gòu)難以把握競爭性談判采購方式的公開性和保密性，致使談判活動(dòng)無法進(jìn)行乃至談判失敗，不僅耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，采購效率低下，而且有損政府采購公開、公正、公平形象。
公開性是政府采購制度的根本要求。這是政府采購活動(dòng)的共性，并不僅僅指競爭性談判活動(dòng)。一是法律上有規(guī)定?！墩少彿ā返谌龡l規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則……”。第十一條規(guī)定：“政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布……”。第十二條規(guī)定了：“在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避……”可見，法律要求所有政府采購活動(dòng)都必須公開操作，陽光透明，競爭性談判采購活動(dòng)也不例外。二是現(xiàn)實(shí)需要。競爭性談判活動(dòng)理當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，按照法定的適用條件和采購程序操作，必須要遵循政府采購的公開透明的原則，才能讓采購當(dāng)事各方在公平對等、陽光透明的條件下進(jìn)行參與談判采購活動(dòng)。三是方便監(jiān)督。談判活動(dòng)的公開透明，一方面便于社會(huì)公眾對采購活動(dòng)的監(jiān)督和舉報(bào)，另一方面便于監(jiān)管部門及時(shí)了解談判活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查。
保密性是競爭性談判采購程序的具體要求。這是競爭性談判活動(dòng)的個(gè)性?！墩少彿ā返谌藯l規(guī)定了“在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息?！庇捎诟偁幮哉勁惺钦勁行〗M所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，是個(gè)一對一的談判，而并不是與所有參加談判的供應(yīng)商集中談判，因此在法律上明確了談判過程的保密性，并將其寫入談判程序當(dāng)中加以強(qiáng)制執(zhí)行。所以，談判活動(dòng)必須保密。
公開性和保密性有機(jī)結(jié)合是提高競爭性談判質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)要求。為保證競爭性談判活動(dòng)的合法、規(guī)范、有序、高效地進(jìn)行，必須依照法律法規(guī)的規(guī)定，將公開性和保密性有機(jī)結(jié)合，完整統(tǒng)一，對競爭性談判活動(dòng)該公開的內(nèi)容全部毫無保留地公開，以體現(xiàn)政府采購活動(dòng)的公開“陽光”形象，對所有供應(yīng)商同等待遇，不搞私下交易、暗箱操作，不歧視排斥任何供應(yīng)商，而要求采購人和供應(yīng)商對該保密的事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行保密，從而避免供應(yīng)商之間相互串通或惡性競爭，以免不能取得公正、合理有效的談判成果，有利于高效快捷地談判，以提高競爭性談判的質(zhì)效。
那么，如何實(shí)現(xiàn)競爭性談判采購活動(dòng)的公開性與保密性同時(shí)并舉且有機(jī)統(tǒng)一，“比翼雙飛”？那就得從競爭性談判方式運(yùn)行程序著手，審時(shí)度勢，依法辦事，規(guī)范操作，確保競爭性談判活動(dòng)公開、高效、透明，維護(hù)好政府采購形象。
公開競爭性談判有關(guān)事項(xiàng)。一是公開談判采購信息。采購人面向社會(huì)全面公開談判采購信息，不能“藏著掖著”、“躲躲藏藏”，不能因各種原由利用“包包”政策內(nèi)定中標(biāo)成交供應(yīng)商，惡意排斥、歧視潛在的供應(yīng)商。二是公開提供談判文件。從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。二是談判對象公開。被邀請參加談判的供應(yīng)商名單要公開，便于談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。三是談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)時(shí)公開告知。談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。四是談判結(jié)果公開。談判小組經(jīng)談判得出的談判結(jié)果，向采購人提交成交供應(yīng)商候選人，這個(gè)結(jié)果必須公開的，其結(jié)果要通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商，使談判活動(dòng)的運(yùn)作公開透明，便于社會(huì)公眾監(jiān)督。
保密談判過程。就法律規(guī)定而言，有強(qiáng)制性保密要求。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，為保證競爭性談判的質(zhì)量與效率，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判。在談判的過程中，談判的任何一方，包括采購人、供應(yīng)商、談判小組成員，是不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息的。就競爭性談判紀(jì)律而言，有嚴(yán)肅性規(guī)定。談判小組成員、采購人、供應(yīng)商不得互相單獨(dú)接觸或者私下串通、討論，不得采取弄虛作假、欺詐隱瞞、惡意串通的手段損害國家利益和社會(huì)公眾的利益，確保談判客觀公正，談判結(jié)果富有成效，彰顯政府采購“陽光工程”的形象。
全方位監(jiān)管，查處于既然，防患于未然。監(jiān)管部門聯(lián)合行政監(jiān)督部門，加大力度對政府采購當(dāng)事人談判活動(dòng)的前期、中期和后期進(jìn)行全程監(jiān)督管理，對成立談判小組、資格審查、談判過程、合同成交與驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，切實(shí)履行工作職責(zé)，不能有絲毫的懈怠，對談判活動(dòng)中的違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處，公開曝光，嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理，促使談判各方的活動(dòng)步入法制化、程序化、規(guī)范化的軌道，確保成交結(jié)果客觀公正，確保談判活動(dòng)的廉潔、高效、透明。
來源：中國政府采購網(wǎng)
