“這件事太令人氣憤了!‘政府采購自主創(chuàng)新’目錄還沒有出來,我們的產(chǎn)品不能享有其中的待遇也就算了,投標文件出現(xiàn)問題也沒給我們澄清的機會,最后還讓高價的進口產(chǎn)品中標了。我覺得這個有問題,質疑的答復太過簡單,我已經(jīng)決定要投訴了?!痹谀痴少彺頇C構完成了某市醫(yī)院衛(wèi)生體系建設項目采購后,未中標的幾家供應商之一A憤憤不平地說,“就算不給我們支持,也不能隨便就把我們埋沒!”
高價進口產(chǎn)品中標
未中標供應商A表示,自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是自主創(chuàng)新性的國家自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品,且各項技術參數(shù)、售后服務指標以及商務條款符合并優(yōu)于招標文件的要求,投標價格遠低于采購單位選定的進口產(chǎn)品的價格,而中標企業(yè)B所投產(chǎn)品不屬于本國貨物。
法律專家稱,對于所投產(chǎn)品是“自主創(chuàng)新性的國家自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品”,由于目前“政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”尚未公布,投訴人投標產(chǎn)品是否列入目錄不能確定。鑒于此,政府采購代理機構和評審專家在操作項目時,可以不予以相關的加分或優(yōu)先政策。而對于“中標企業(yè)所投產(chǎn)品不屬于本國貨物”此項,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第十條規(guī)定,中標企業(yè)B確屬不符合要求。該政府采購代理機構在采購過程中,未對進口產(chǎn)品投標予以廢標,在操作上存在嚴重的漏洞。
出現(xiàn)錯誤未給澄清機會
此次招標項目的《招標文件》“投標人須知”規(guī)定“招標人、招標機構不接受有任何選擇的報價?!钡谌糠帧凹夹g需求書”中將成像系統(tǒng)(CCD)、聚焦系統(tǒng)列為主要技術指標,并規(guī)定任何對這些指標的偏離將導致廢標。
未中標供應商A的《投標文件》將“高分辨率彩色CCD”、“自動聚焦系統(tǒng)、專業(yè)顯微長焦鏡頭”列為可選配件,并明確注明“選配件須另外收費”。但在《投標文件》分項報價表和投標設備說明表中,卻將“成像系統(tǒng)”、“聚焦系統(tǒng)”等作為分析儀的組成部件。因此投標文件關于“成像系統(tǒng)”、“聚焦系統(tǒng)”的報價存在前后不一致的問題。
根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十四條第(二)項的規(guī)定,“對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標委員會可以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正……”而該政府采購代理機構在出現(xiàn)此種情況時,將澄清環(huán)節(jié)置之不理,直接將供應商A予以廢標處理。這種做法不僅對供應商A不負責任,對采購人也是非常不負責任。
代理機構責任心很重要
目前,全國各地政府采購代理機構發(fā)展迅速,很多專業(yè)性強的項目由政府采購代理機構來操作,不但充分利用了其專業(yè)特點以便更好地完成項目,更為政府集中采購機構分擔了很多的工作量。不過正是因為專業(yè)性強的項目,很多時候會涉及一些重要部門的重點項目中所需的貨物或服務。因此,無論是出于專業(yè)的素養(yǎng),還是對采購人的責任,抑或是對供應商的發(fā)展,政府采購機構在操作過程中,始終要把責任心放在第一位。不能因為采購人的暗示或是嫌麻煩等原因,繞著政策法規(guī)的邊沿走。
來源:政府采購信息報