實(shí)際工作中，各種盲信國(guó)外品牌、擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的行為總是有令不行、有禁不止，嚴(yán)重地影響了政府采購(gòu)政策功能的有效實(shí)施。對(duì)此，我們應(yīng)采取多項(xiàng)措施有效遏制擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品行為，以保障國(guó)貨采購(gòu)政策的嚴(yán)格執(zhí)行。
1、招標(biāo)文件中未明確采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品的，以進(jìn)口貨物投標(biāo)的標(biāo)書(shū)無(wú)效?！恫少?gòu)法》明確規(guī)定，“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。”對(duì)此，采購(gòu)人如果經(jīng)批準(zhǔn)允許采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品的，就應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確說(shuō)明采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，以便潛在投標(biāo)人能“實(shí)質(zhì)性”地響應(yīng)招標(biāo)要求。而如果采購(gòu)人在招標(biāo)文件中未涉及到需要采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品條款的，則就默認(rèn)所采購(gòu)的項(xiàng)目都為國(guó)貨，這是不言而喻的道理，對(duì)此，有關(guān)方面必須要加大宣傳力度，并給予必要的提醒。如果潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人的提醒不予以重視，那么，凡擅自以外國(guó)產(chǎn)品投標(biāo)的標(biāo)書(shū)一律視為無(wú)效標(biāo)書(shū)。
2、即使遇到特殊需求而要改用進(jìn)口產(chǎn)品的，也得先行報(bào)批手續(xù)。由于財(cái)政預(yù)算的編制，是不可能將所有部門(mén)和單位的具體情況都考慮得十分全面和周到的，為此，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的一些新情況，有關(guān)法律法規(guī)是允許依法對(duì)其進(jìn)行調(diào)整的。
對(duì)此，如果采購(gòu)人在采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中，根據(jù)其職能或事業(yè)需求，需要改變?cè)瓉?lái)已批復(fù)的預(yù)算，調(diào)整采購(gòu)?fù)鈬?guó)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，采購(gòu)人必須要在采購(gòu)之前打報(bào)告給政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，詳細(xì)地說(shuō)明申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的原因，履行必要的報(bào)批程序和手續(xù)，而不得擅自采購(gòu)?fù)鈬?guó)進(jìn)口產(chǎn)品，或先買(mǎi)后批。
3、中標(biāo)品牌及中標(biāo)商的推薦表要作為采購(gòu)資金的申撥依據(jù)，以防擅自采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品行為。要有效遏制各種暗箱操作行為，增強(qiáng)采購(gòu)工作的透明度，就必須要求采購(gòu)人在申撥采購(gòu)資金時(shí)，要將中標(biāo)商的推薦表及中標(biāo)產(chǎn)品的品牌等同時(shí)報(bào)送給財(cái)政部門(mén)作為審核附件，以讓財(cái)政部門(mén)在辦理采購(gòu)資金撥付工作的同時(shí)，對(duì)采購(gòu)人遵守國(guó)貨采購(gòu)政策的情況再次進(jìn)行審核把關(guān)。
4、凡發(fā)現(xiàn)擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，財(cái)政部門(mén)將不予支付采購(gòu)資金。財(cái)政部門(mén)在向采購(gòu)人批復(fù)采購(gòu)預(yù)算時(shí)，必須要向其重申采購(gòu)預(yù)算的法律嚴(yán)肅性，要求其在預(yù)算執(zhí)行中，必須要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，同時(shí)明確其采購(gòu)國(guó)貨的責(zé)任。凡財(cái)政部門(mén)沒(méi)有批準(zhǔn)采購(gòu)人采購(gòu)?fù)鈬?guó)進(jìn)口產(chǎn)品的，采購(gòu)人不得擅自或變通手段采購(gòu)?fù)鈬?guó)進(jìn)口產(chǎn)品，否則，財(cái)政部門(mén)不但不為其安排和支付采購(gòu)資金，而且還要對(duì)采購(gòu)單位、責(zé)任人員作出相應(yīng)的責(zé)任追究。
5、對(duì)重大項(xiàng)目的招投標(biāo)，有關(guān)采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)要全程跟蹤監(jiān)督。在合同履行階段，特別是合同的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，也必須要加強(qiáng)監(jiān)管，如放松對(duì)這一環(huán)節(jié)的監(jiān)督，偷換外國(guó)產(chǎn)品項(xiàng)目、調(diào)劑外國(guó)產(chǎn)品的行為還是有可能發(fā)生的。對(duì)此，必須要強(qiáng)制采購(gòu)人依法對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收過(guò)程和結(jié)果都作為申撥采購(gòu)資金的附件上報(bào)給財(cái)政部門(mén)審核，以防范擅自采購(gòu)?fù)鈬?guó)產(chǎn)品行為。
6、對(duì)目無(wú)法紀(jì)擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的行為，要給予嚴(yán)厲打擊。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)不符合采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物條件，或沒(méi)有履行報(bào)批手續(xù)就擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的行為，必須要嚴(yán)肅追究相應(yīng)機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)采購(gòu)人涉嫌違法或腐敗行為的，要追究單位負(fù)責(zé)人員、直接責(zé)任人員的行政或司法甚至于刑事責(zé)任，而對(duì)涉嫌暗箱操作的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，輕則要處以罰款，重則暫?；蛉∠洳少?gòu)代理資格。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào) 石寶榮
