定點(diǎn)采購作為一種采購方式在各地得到廣泛地推廣，如公務(wù)車輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修等。定點(diǎn)的基本模式是：通過公開招標(biāo)選定定點(diǎn)企業(yè)——簽定合同，規(guī)定優(yōu)惠率或價(jià)格——采購辦公室或采購中心簽發(fā)采購單——采購單位憑單到定點(diǎn)企業(yè)采購，享受優(yōu)惠比例(價(jià)格)。整個(gè)采購過程只注重了采購程序而忽視了對(duì)資金的管理。實(shí)際上，定點(diǎn)采購如不管住采購單位資金，那么就不可避免地存在兩種情況：
第一，無法約束采購單位。政府采購機(jī)構(gòu)雖然對(duì)各行政事業(yè)單位下發(fā)了文件及通知，但由于沒有管住采購單位的采購資金，對(duì)采購單位可以說起不到約束作用，甚至可能起到反作用。其主要現(xiàn)象有：為不合法的支出充當(dāng)了保護(hù)傘，如某采購單位借此沖銷一萬元的不合法支出，或者在定點(diǎn)加油過程中，司機(jī)憑單不加油而換取加油站內(nèi)的其它相等價(jià)值的商品等。
第二，無法約束定點(diǎn)企業(yè)。政府采購機(jī)構(gòu)雖與定點(diǎn)企業(yè)簽訂了合同，定點(diǎn)企業(yè)并且還交納了履約保證金，但由于是采購單位與定點(diǎn)企業(yè)直接交易，定點(diǎn)企業(yè)可能是認(rèn)錢不認(rèn)“人”。由于同一項(xiàng)目的定點(diǎn)企業(yè)一般都是有數(shù)家，企業(yè)為了攬生意，拉攏客戶，甚至支持、慫恿采購單位進(jìn)行違規(guī)的交易。
為此，我們認(rèn)為只有管死資金才有出路。要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：
實(shí)行政府采購辦(中心)與定點(diǎn)企業(yè)直接結(jié)算的資金結(jié)算方式。
政府采購辦(中心)建立臺(tái)賬制。政府采購辦(中心)應(yīng)建立相應(yīng)的臺(tái)賬，比如汽車的加油、維修，辦公用品采購等政府采購，采購辦(中心)應(yīng)分車、分品名建立起各采購單位的臺(tái)賬，以便年終進(jìn)行考核，更為今后進(jìn)行政府采購檢查提供依據(jù)。有條件的地方要實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，實(shí)行政府采購管理機(jī)關(guān)——定點(diǎn)企業(yè)——銀行在因特網(wǎng)上進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，采用POS機(jī)進(jìn)行刷卡采購。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。政府采購管理機(jī)關(guān)要經(jīng)常對(duì)定點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。定點(diǎn)企業(yè)一般只能定一年，對(duì)查出或舉報(bào)出來的問題處罰要嚴(yán)。企業(yè)要接受采購單位和其他單位、個(gè)人的監(jiān)督，如有違規(guī)，輕則罰款，重則取消定點(diǎn)資格。采購單位如有違規(guī)行為，抵減同等金額的違規(guī)款或通報(bào)批評(píng)。
來源：中國(guó)政府采購網(wǎng) 占正權(quán) 徐同俊
