從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)制度改革，近日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《2008年國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱要點(diǎn)），要求各地結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
要點(diǎn)提出，2008年國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收中心工作，按照“圍繞熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、提高發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持依法強(qiáng)化管理，狠抓政府采購(gòu)各項(xiàng)政策的落實(shí)，堅(jiān)持依預(yù)算嚴(yán)格計(jì)劃采購(gòu)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加大協(xié)議供貨軟件的推廣力度，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，全力推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作再上新水平。
加強(qiáng)規(guī)范化管理，積極擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模
要點(diǎn)指出，要強(qiáng)化政府集中采購(gòu)目錄的執(zhí)行。對(duì)納入《中央預(yù)算單位2007年~2008年政府集中采購(gòu)目錄》的采購(gòu)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中央預(yù)算單位2007年~2008年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)〉有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅函〔2007〕781號(hào)）文件規(guī)定實(shí)施集中采購(gòu)，不得委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各級(jí)稅務(wù)部門分散采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未納入政府集中采購(gòu)目錄，但使用頻繁、數(shù)量較大的經(jīng)常性采購(gòu)項(xiàng)目，要逐步納入政府采購(gòu)管理范疇和實(shí)行集中采購(gòu)；積極探索建立基建工程實(shí)行政府采購(gòu)管理的有效機(jī)制和辦法，不斷拓展政府采購(gòu)管理范圍，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。
嚴(yán)格政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行。要科學(xué)編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)一內(nèi)容，規(guī)范操作，努力提高務(wù)實(shí)和準(zhǔn)確性;做好近3年（2005年~2007年）政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃與采購(gòu)預(yù)算、實(shí)際采購(gòu)金額的比對(duì)分析，不斷加大政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行力度，提高各級(jí)稅務(wù)部門政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行率；繼續(xù)探索建立全系統(tǒng)科學(xué)、統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕無預(yù)算無計(jì)劃違規(guī)采購(gòu)行為的發(fā)生。
加大政府采購(gòu)方式和操作程序的監(jiān)督管理。要繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度體系建設(shè)，嚴(yán)格采購(gòu)方式、專家評(píng)審和信息公告等審批行為，加強(qiáng)規(guī)范化管理；嚴(yán)格執(zhí)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)等采購(gòu)程序；對(duì)于數(shù)額較大、且涉及價(jià)格談判和技術(shù)方案比較的單一來源采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)比照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判程序，組織實(shí)施談判采購(gòu)。
加大政策落實(shí)力度，努力實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)各項(xiàng)政策目標(biāo)
要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要積極執(zhí)行政府強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)政策。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、優(yōu)先采購(gòu)無線局域網(wǎng)認(rèn)證產(chǎn)品等政府采購(gòu)政策；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單和無線局域網(wǎng)認(rèn)證產(chǎn)品政府采購(gòu)清單；屬于強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品必須堅(jiān)決執(zhí)行，不得采購(gòu)非清單產(chǎn)品，確保政府采購(gòu)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)導(dǎo)向政策功能的有效落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策。嚴(yán)格按照財(cái)政部關(guān)于《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審辦法》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)定辦理采購(gòu)事宜，加強(qiáng)對(duì)政策貫徹執(zhí)行情況的跟蹤管理和檢查；積極探索在供應(yīng)商資格條件設(shè)置、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及履約驗(yàn)收等方面，充分體現(xiàn)和細(xì)化有關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策的落實(shí)方案；加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審核管理，不斷規(guī)范政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品行為。
增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，依法做好供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴處理
要點(diǎn)要求，要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)重大事項(xiàng)決策權(quán)的監(jiān)督制約。繼續(xù)完善集中采購(gòu)部門—政府采購(gòu)工作組—政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組“三位一體”的政府采購(gòu)重大事項(xiàng)集體審議、集體決策的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制；堅(jiān)持集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部重點(diǎn)環(huán)節(jié)“四個(gè)崗位”、“四個(gè)相分離”的運(yùn)行工作機(jī)制；加強(qiáng)和完善對(duì)金稅三期工程和稅務(wù)制服制作等重大項(xiàng)目招標(biāo)全過程的專家論證、工作組集體討論等工作制度，有效提高政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和采購(gòu)工作質(zhì)量。
要依法做好供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴的處理工作。對(duì)供應(yīng)商的詢問，要依照規(guī)定程序及時(shí)、負(fù)責(zé)任的予以答復(fù)；對(duì)供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果以書面形式提出的質(zhì)疑，要依照法定時(shí)限和要求認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)受理；系統(tǒng)各級(jí)采購(gòu)人被質(zhì)疑和投訴到上級(jí)或財(cái)政部門時(shí)，應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)總局說明情況，并積極細(xì)致地做好矛盾化解工作，努力營(yíng)造和諧的政府采購(gòu)氛圍；加大對(duì)供應(yīng)商、評(píng)審專家和采購(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的違規(guī)或不良行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深入研究有效監(jiān)管和處罰措施，努力從源頭上遏制和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
積極推行協(xié)議供貨 穩(wěn)步提高政府采購(gòu)電子化水平
要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議供貨制度。繼續(xù)按照《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)協(xié)議供貨管理辦法》，以及計(jì)算機(jī)類協(xié)議供貨、汽車類協(xié)議供貨和辦公用品類協(xié)議供貨的二次競(jìng)價(jià)、二次競(jìng)標(biāo)等有關(guān)操作規(guī)定，最大限度地方便和服務(wù)稅收、基層工作急需；不斷完善協(xié)議供貨商的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)議供貨的售后服務(wù)和供應(yīng)商履約管理；積極探索和優(yōu)化國(guó)稅系統(tǒng)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)、跟標(biāo)采購(gòu)等多種服務(wù)基層采購(gòu)的有效工作模式或方案，努力發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模效益。要繼續(xù)擴(kuò)大協(xié)議供貨范圍。2008年稅務(wù)總局在繼續(xù)對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、PC服務(wù)器、掃描儀、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、UPS電源、多功能一體機(jī)、投影儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)機(jī)、汽車等13類產(chǎn)品實(shí)行協(xié)議供貨的基礎(chǔ)上，結(jié)合系統(tǒng)2008年預(yù)算（二上）額度較大項(xiàng)目的需求，增加了移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)設(shè)備、計(jì)算機(jī)通用軟件、視頻會(huì)議設(shè)備、電話機(jī)、照相機(jī)和攝像機(jī)等產(chǎn)品實(shí)行協(xié)議供貨。為有效提高系統(tǒng)政府采購(gòu)工作效率，稅務(wù)總局還將積極探索系統(tǒng)汽車保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目的協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購(gòu)等工作。
要加大協(xié)議供貨軟件的推廣力度。繼續(xù)完善協(xié)議供貨軟件的使用和管理，加大系統(tǒng)尤其是對(duì)市、縣和基層工作人員使用協(xié)議供貨軟件的培訓(xùn)和推廣力度。凡是具備采購(gòu)人資格的各級(jí)國(guó)稅局和所屬單位，必須確保有專人熟練使用協(xié)議供貨軟件，必須保證政府采購(gòu)崗位人員的計(jì)算機(jī)（至少一臺(tái)）能夠隨時(shí)登錄中國(guó)稅務(wù)政府采購(gòu)網(wǎng)和協(xié)議供貨軟件，以充分發(fā)揮協(xié)議供貨軟件的作用，穩(wěn)步提高工作效率和系統(tǒng)政府采購(gòu)電子化管理水平。
強(qiáng)化組織體系建設(shè)，鞏固和提高政府采購(gòu)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
要點(diǎn)要求，要繼續(xù)加強(qiáng)和落實(shí)政府采購(gòu)崗位責(zé)任制。各級(jí)稅務(wù)部門要根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅函〔2007〕592號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，盡快充實(shí)政府采購(gòu)工作人員，認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)崗位責(zé)任制；嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定，設(shè)置政府采購(gòu)綜合管理崗、項(xiàng)目操作崗、審核監(jiān)督崗和合同執(zhí)行崗，堅(jiān)持做到專人專崗；進(jìn)一步抓好稅務(wù)總局、省局兩級(jí)培訓(xùn)制度的落實(shí)工作，探索國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)則、崗位標(biāo)準(zhǔn)，以及資格考核和持證上崗制度；加強(qiáng)系統(tǒng)政府采購(gòu)人才庫的組建和完善，注重政府采購(gòu)高層次人才的培養(yǎng)，不斷提高系統(tǒng)采購(gòu)工作人員的政策水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。
要點(diǎn)指出，要深入抓好宣傳和調(diào)查研究工作。以《政府采購(gòu)法》實(shí)施五周年為契機(jī)，充分利用《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、中國(guó)稅務(wù)政府采購(gòu)網(wǎng)等多種媒體，全力做好政府采購(gòu)法律、政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的宣傳工作，大力開展政府采購(gòu)協(xié)議（GPA）知識(shí)宣傳，不斷提高稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)工作的認(rèn)知、理解和支持，不斷加大《政府采購(gòu)法》的執(zhí)行力度和影響力。各省級(jí)國(guó)稅局要重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查的開展、加強(qiáng)政府采購(gòu)效益評(píng)估以及如何完善協(xié)議供貨制度等重點(diǎn)、難點(diǎn)或前瞻性問題，結(jié)合工作實(shí)際深入開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握和解決工作中的突出矛盾和存在問題。
深化檢查落實(shí)整改，努力構(gòu)建政府采購(gòu)領(lǐng)域反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制
要點(diǎn)指出，要做好開展政府采購(gòu)執(zhí)行情況大檢查工作。今年，財(cái)政部將聯(lián)合監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局、審計(jì)署對(duì)全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行大檢查。各級(jí)稅務(wù)部門要按照財(cái)政部和稅務(wù)總局的統(tǒng)一布置和要求，協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)等部門，共同對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、制度、規(guī)定等情況，做好自查自糾和專項(xiàng)檢查工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查找原因，抓好整改措施的落實(shí)和提高；要積極研究政府采購(gòu)執(zhí)行情況考核方法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，不斷提高國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和管理水平。
加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。要點(diǎn)要求，各級(jí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，深入貫徹《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，繼續(xù)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的依法采購(gòu)和廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)職業(yè)道德；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)過程中的項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專家論證、采購(gòu)方式的確定、采購(gòu)文件編制、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)以及信息發(fā)布等重要環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和監(jiān)督制約；認(rèn)真執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)守“四條高壓線”，嚴(yán)格“四個(gè)執(zhí)行”，不斷完善政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約體系建設(shè)，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的政府采購(gòu)專業(yè)隊(duì)伍。
來源： 中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng) 凡江
