“細(xì)節(jié)決定成敗”,是目前非常流行的一句話。做好每一個細(xì)節(jié),才能積跬步以至千里。在高校采購過程中,由于存在種種的不規(guī)范和管理盲區(qū),對操作過程中細(xì)節(jié)的忽視,往往是導(dǎo)致采購工作出現(xiàn)問題的源頭。因此,高校在采購過程中掌控好細(xì)節(jié),是提高采購質(zhì)量、完善采購工作的關(guān)鍵。
完善具體環(huán)節(jié) 提高操作質(zhì)量
同其他采購過程類似,高校采購,也是由一個個環(huán)環(huán)相扣的流程構(gòu)成。從細(xì)節(jié)入手,完善每個具體的環(huán)節(jié),才能從根本上提高采購工作的操作質(zhì)量。
科學(xué)編制采購計劃。采購計劃編制的科學(xué)性主要是指采購數(shù)量的確定是否合理、依據(jù)是否充分、審批程序是否有效。如果缺乏有效的采購計劃控制,就會直接導(dǎo)致采購活動的混亂,結(jié)果不是影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行就是造成庫存積壓,致使高校效益下降和資產(chǎn)浪費。采購計劃可從計劃的編制過程入手,內(nèi)容包括:匯總后的使用量與當(dāng)期用料計劃是否一致、總計劃是否經(jīng)過綜合平衡、用料計劃和匯總后的需求計劃是否履行了規(guī)定。由于庫存定額關(guān)系到計劃平衡量的合理性,所以還應(yīng)對庫存定額的合理性進(jìn)行考查。
合理控制采購價格。由于采購價格確定環(huán)節(jié)的舞弊行為具有很強的隱蔽性,而不合理的采購價格又是造成高校資金流失的重要因素,所以要對采購價格的合理性進(jìn)行重點監(jiān)督。影響采購價格的因素很多,需通過查閱歷史資料、進(jìn)行市場詢價和成本分析等方法對采購價格的合理性進(jìn)行確定,判斷采購價格與同期市場價格是否相稱。
規(guī)范簽訂采購合同。物資采購合同是確定物資購銷雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律文書,合同簽訂是否規(guī)范關(guān)系到高校的利益和信譽。采購合同簽訂的規(guī)范性包括:合同簽約程序的規(guī)范性和合同文本內(nèi)容的規(guī)范性。重點為合同經(jīng)辦人是否經(jīng)過授權(quán),合同會簽審批程序是否履行,合同文本內(nèi)容和條款是否合法、規(guī)范、明確、具體。
有效驗收采購物資。在當(dāng)前的物資驗收工作中,存在著“重數(shù)量驗收,輕質(zhì)量驗收”的現(xiàn)象,而物資質(zhì)量驗收卻是一個不容忽視的問題,忽視質(zhì)量驗收就會給供貨方創(chuàng)造以次充好、謀取暴利的機會,結(jié)果不僅直接造成采購物資使用價值的降低,而且會間接地造成生產(chǎn)效率的下降,生產(chǎn)成本提高。實踐證明,由于產(chǎn)品質(zhì)量缺陷所造成的在物資驗收應(yīng)該根據(jù)入庫驗收管理制度、驗收程序圖、有關(guān)合同和計劃進(jìn)行編制入庫驗收單、驗收記錄和驗收報告等,物資采購系統(tǒng)中是否設(shè)置了獨立的物資驗收部門或驗收人員,入庫物資是否經(jīng)過驗收,入庫驗收中處理方法和手續(xù)等是否科學(xué)、合理、完備。
嚴(yán)密管理結(jié)算付款。結(jié)算付款管理的嚴(yán)密性是物資采購資金安全的保證。結(jié)算付款主要包括:結(jié)算付款環(huán)節(jié)的組織分工情況、發(fā)票的管理工作、相關(guān)賬簿之間的核對工作、發(fā)票與合同及入庫驗收單的核對工作。
培養(yǎng)專業(yè)人員 從容面對細(xì)節(jié)
高校采購是一項專業(yè)性強、責(zé)任性重大的工作,要出色地完成采購任務(wù)、從容地處理好操作過程中的細(xì)節(jié),需要有一個專業(yè)的從業(yè)隊伍作為支撐。
首先,高校采購人員是高校采購的實施者,其素質(zhì)直接影響到高校采購的質(zhì)量,所以建立科學(xué)、合理的高校采購人員資格制度,加速高校采購人員的專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程,是高校采購培訓(xùn)工作的重中之重。
其次,供應(yīng)商是高校采購活動的重要當(dāng)事人,是高校采購商品、工程、勞務(wù)的提供者,一個高效的高校采購活動,缺少高素質(zhì)、遵紀(jì)守法的供應(yīng)商的配合是不可能做到的,所以,對供應(yīng)商的培訓(xùn)是提高高校采購效率中不可缺少的一環(huán)。
對高校而言,采購質(zhì)量、規(guī)格是否符合要求,是衡量學(xué)校高校采購成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。采購單位人員專業(yè)水平不高,采購信息渠道不暢和手段相對薄弱的影響,采購人員難以對高校大量的、復(fù)雜的、高技術(shù)的設(shè)備技術(shù)要求進(jìn)行精確的描述,使學(xué)校采購的設(shè)備質(zhì)量難以保證。因此,必須加強對高校采購人員專業(yè)知識的培訓(xùn),強化招標(biāo)訓(xùn)練,借鑒成功的經(jīng)驗,提高運作技巧。同時應(yīng)配備專業(yè)人員加入高校采購行列,組成專職與兼職相結(jié)合的采購隊伍,提高整體素質(zhì),建立一個高層次、高水準(zhǔn)的運作體系。
來源:政府采購信息報 楊培