政府采購信息管理水平的高低直接影響采購活動的公開、公正和公平；信息充分使用和實現(xiàn)有效管理對提高采購效率與質量，增大采購透明度至關重要。然而，在當前政府采購實際工作中，卻存在這樣或那樣的問題，筆者將對這些存在的“癥狀”進行梳理、歸類，以便共同研究解決。
信息公開制度不完善
“癥狀”一：信息公告方式和途徑單一 《政府采購法》和《政府采購信息公告管理辦法》都沒有規(guī)定信息公告應在網站、報紙和雜志上同時公布，只是模糊地規(guī)定：“政府采購信息應當在政府采購管理部門制定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外?！痹趯嶋H工作中，不少采購代理機構更是能省則省。
“癥狀”二：采購信息的公開范圍小 法律規(guī)定，政府采購信息除涉及商業(yè)秘密外，均應及時向社會公開發(fā)布，但在目前的大多數地方，還沒達到如此要求，且已經公布的政府采購信息中涉及實質內容的也不多。即使比照《政府采購信息公告管理辦法》中規(guī)定的政府采購信息公告范圍，目前實際公布的狀況也不理想，偏于狹窄。表現(xiàn)在競爭性談判、單一性來源和詢價采購方式并沒有明確列入公告范圍，各預算部門的政府采購預算和計劃也沒有列入政府采購公告范圍中等等。
“癥狀”三：信息發(fā)布內容不夠完整 一方面是不少地方只對招標信息進行公告，甚至連招標信息類應公告的內容也不全面。另一方面，是分類信息發(fā)布內容缺少了招標項目用途、技術要求或招標項目性質等核心內容。此外，重要的政府采購法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件不及時向社會發(fā)布，直接影響了這些政府采購法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行。
信息整合統(tǒng)計不完整
“癥狀”四：信息統(tǒng)計機制不健全 一方面，是各地政府采購監(jiān)管部門與當地集中采購代理機構、本地政府部門都未建立起健全的政府采購信息統(tǒng)計體系，使統(tǒng)計的分散采購信息、部門集中采購信息嚴重不實。另一方面，是政府采購信息統(tǒng)計手段落后。不少地方政府采購信息統(tǒng)計手段仍停滯在人工、手工匯總統(tǒng)計手段上，其統(tǒng)計質量難以保證。
“癥狀”五：信息統(tǒng)計項目不完整 這主要表現(xiàn)在：按采購方式分類統(tǒng)計看，信息統(tǒng)計報表只統(tǒng)計公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購這五種采購方式的采購成果，對現(xiàn)行使用頻率較高的協(xié)議供貨采購、電子采購、定點采購等已經出現(xiàn)并廣泛使用的政府采購新形式的采購成果未列入采購統(tǒng)計報表范圍內；從采購信息分類方面來看，目前的統(tǒng)計只局限在采購成果信息的統(tǒng)計上，對于政府采購機構、政府采購領域從業(yè)人員、評審專家、采購人、供應商、其他監(jiān)管機構這些方面的信息未納入正常統(tǒng)計范圍；在報表填寫的內容方面，部分政府采購當事人對一時難以收集的信息不愿填列或不填列，有的對報表項目隨意增減，以政府采購總量少為由，對用不到的項目一律刪除，或者以本地政府采購業(yè)務特殊為由，隨意增加項目；在報表形式和編制手續(xù)方面，有的信息統(tǒng)計資料沒有封面，沒有頁碼，沒有負責人、制表人或未蓋公章，更有甚者連統(tǒng)計的時間都未填寫。
信息發(fā)布管理不到位
“癥狀”六：采購信息公告不充分 其主要表現(xiàn)為：公告時間的不充分。在公開發(fā)布的采購信息中，有很多信息發(fā)布達不到相關法律、法規(guī)條文的規(guī)定時間，時間從3～15天不等；公告媒體的規(guī)格不高。很多的政府采購信息公告只在省級或市、縣區(qū)級媒體上發(fā)布，使采購信息公告的范圍過于狹窄，受眾有限，這從一個方面影響了政府采購項目競爭的程度；公告內容不全面。有些采購信息公告不夠規(guī)范，甚至許多內容缺省嚴重；信息發(fā)布不充分。參與競爭的供應商就少，甚至有些供應商通過圍標，造成高價中標，采購代理機構與供應商之間進行串標違規(guī)操作。
“癥狀”七：信息發(fā)布職責管理不到位 少數地方的財政部門未能認真履行政府采購信息發(fā)布的職責，很少向社會公布過采購代理機構、供應商不良行為記錄名單等信息。首先，表現(xiàn)為日常管理不到位。有的地方的政府采購監(jiān)管部門還沒有建立起政府采購信息日常管理制度，日常監(jiān)管仍是無章可循；有的地方至今還沒有建立政府采購信息發(fā)布統(tǒng)計制度，對以往的政府采購信息發(fā)布工作缺少經驗總結和杜絕重復錯誤的意識。
此外，監(jiān)督管理不到位也制約了政府采購信息發(fā)布工作的進一步推進。具體表現(xiàn)為，在相當大部分的地區(qū)內，還沒有建立起自上而下的監(jiān)督機制。政府采購信息的監(jiān)督查處力度也仍不到位，不少財政部門對實施采購信息發(fā)布監(jiān)督檢查中查出的問題不嚴肅處理，總是大事化小，小事化了，而以往由行政主管部門對違規(guī)的相關責任領導、直接責任人員僅給予通報批評或給予一定的經濟處分沒有起到實際的效果，有關部門應研究、出臺更切實有效的監(jiān)督處罰手段。
信息發(fā)布行為不規(guī)范
“癥狀”八：采購信息不在指定媒體發(fā)布 有些部門的采購公告由于受一定因素的干擾，或為了故意擺脫政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)督，只在非主流媒體上發(fā)布，影響了《政府采購法》的貫徹執(zhí)行，削弱了政府采購的公開競爭性，使許多潛在供應商失去參加投標活動的機會。
“癥狀”九：代理發(fā)布的信息內容不合規(guī) 主要表現(xiàn)在：不及時發(fā)布政府采購信息，往往超期發(fā)布；指定媒體不按照規(guī)定的內容、篇幅和標準發(fā)布；發(fā)布的政府采購信息未體現(xiàn)公益性原則，信息內容顯失公平，如招標公告中以不合理條件限制或排斥潛在投標人、提供虛假的招標公告和證明材料或招標公告含有欺詐性內容等；依法必須招標的項目，應當發(fā)布招標公告而不發(fā)布；在兩個以上媒體發(fā)布同一招標項目的招標公告內容明顯不一致……
“癥狀”十：指定媒體發(fā)布時違規(guī)操作 在這點上表現(xiàn)為：無正當理由拒絕發(fā)布招標公告；違法收取或變相收取招標公告發(fā)布費用；無正當理由延誤招標公告發(fā)布時間；采購信息發(fā)生變更后，不及時備案，這些行為影響了采購信息發(fā)布制度的貫徹與執(zhí)行，導致采購工作陷入信息危機。
筆者在本文就目前政府采購信息公告發(fā)布、管理過程中存在的問題進行了羅列，問題的羅列和陳述并非本意，旨在于引起相關各方當事人、政府采購監(jiān)督機構的重視，針對問題，研究對策，解決問題。
來源： 政府采購信息報 閔勁華
