翻開《海南省2008年政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)目錄》)，“部門集中采購(gòu)”的概念蕩然無存——這個(gè)概念就此走入該省政府采購(gòu)的歷史，取而代之的是“專用采購(gòu)項(xiàng)目”這一新概念。《政府采購(gòu)法》明文規(guī)定的“部門集中采購(gòu)”去哪了?“專用采購(gòu)項(xiàng)目”又是什么?海南省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處作出這一舉動(dòng)的原因是什么……
帶著諸多的疑問，2月27日，記者和海南省政府采購(gòu)處取得了聯(lián)系，該處相關(guān)工作人員的回答，一一解開了記者心中的謎團(tuán)。
定義部門集采有難度
《政府采購(gòu)法》第十八條規(guī)定，納入集中采購(gòu)目錄屬于通用政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，屬于本部門本、本系統(tǒng)具有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)……按照《政府采購(gòu)法》的要求，不少省份均把部門集中采購(gòu)列入本省的《政府采購(gòu)目錄》，將其作為集中采購(gòu)的重要部分之一，并將屬于部門集中采購(gòu)的產(chǎn)品逐一列明。
此前，海南省也是按照此套路出臺(tái)《采購(gòu)目錄》，但是，實(shí)際操作中他們發(fā)現(xiàn)，采購(gòu)人的特殊需求是什么?究竟那些項(xiàng)目屬于采購(gòu)人有特殊需求的項(xiàng)目?特殊需求是采購(gòu)人申報(bào)還是監(jiān)管部門定義……“對(duì)于這些問題政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)都沒有明確規(guī)定，給部門集中采購(gòu)范圍的界定和采購(gòu)目錄的制定帶來一定的困難”，海南省政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
甚至有些采購(gòu)人利用《政府采購(gòu)法》的這一規(guī)定，借口采購(gòu)的產(chǎn)品具有特殊性，要求部門集中采購(gòu)，從而方便暗箱操作。有些專家就指出，有些采購(gòu)人采購(gòu)警車，借口警車上安裝的警燈具有特殊屬性，要求車輛自行采購(gòu)，這就嚴(yán)重影響了集中采購(gòu)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)也給監(jiān)督管理帶來了難度。
為此，海南省取消了“部門集中采購(gòu)”，將集中采購(gòu)分為通用設(shè)備項(xiàng)目和專有設(shè)備項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)部分。
專用設(shè)備項(xiàng)目有定義
“專有設(shè)備項(xiàng)目”這一名詞初現(xiàn)《采購(gòu)目錄》，其確切的定義也亮相其中。
海南省政府采購(gòu)處規(guī)定，凡屬通用采購(gòu)項(xiàng)目之外的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目，統(tǒng)稱為專用采購(gòu)項(xiàng)目?！坝辛嗣鞔_的定義，這就更加便于財(cái)政部門的監(jiān)督和管理，防止采購(gòu)人各種‘貓膩’行為的出現(xiàn)”，海南省政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
同時(shí)，海南省政府采購(gòu)處要求，專用采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)?！斑@就給采購(gòu)人一定的自主權(quán)”，并將進(jìn)一步削弱采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)的抵觸情緒，規(guī)避政府采購(gòu)的行為也將進(jìn)一步減少，這就為政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大奠定了良好的基礎(chǔ)。
專用設(shè)備項(xiàng)目范圍廣
專用設(shè)備項(xiàng)目的定義出臺(tái)出后，海南省擴(kuò)大了此類產(chǎn)品的范圍，專用設(shè)備項(xiàng)目在《采購(gòu)目錄》中占有極大的比重，比例引人注目。
海南省初次界定的專用設(shè)備不但包括此前屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的產(chǎn)品，比如防汛物資、抗旱物資、農(nóng)用物資、儲(chǔ)備物資、救災(zāi)物資、農(nóng)藥、司法及行政執(zhí)法部門制裝等，而且包括網(wǎng)絡(luò)工程、質(zhì)檢專用儀器設(shè)備、測(cè)繪專業(yè)儀器設(shè)備、水保水文專用儀器設(shè)備等多種此前未納入集中采購(gòu)范圍的產(chǎn)品?！皩I(yè)設(shè)備項(xiàng)目的范圍擴(kuò)大后，更加有利于擴(kuò)大集中采購(gòu)范圍，也為海南省今年采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大做好準(zhǔn)備”。
經(jīng)過此次調(diào)整之后，該《采購(gòu)目錄》主要有兩部分組成——其一是集中采購(gòu)，其二是分散采購(gòu)，其中，集中采購(gòu)主要由通用設(shè)備項(xiàng)目和專用設(shè)備項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成?！叭绻麍?zhí)行順利，這將成為海南省此后政府采購(gòu)目錄的基本框架”，海南省政府采購(gòu)處相關(guān)責(zé)任人說。
來源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：劉衛(wèi)琰
歡迎來到四川招投標(biāo)網(wǎng)！
客服熱線：028-86522636
信息發(fā)布：028-86632360
