公開招標代理機構(gòu)尚待完善
在新疆政府采購網(wǎng)上，有這樣一則信息，“某單位采購通信設備和通信電纜，需委托具有政府采購相關資質(zhì)的中介代理機構(gòu)進行競爭性談判采購，中代理機構(gòu)介資質(zhì)為國內(nèi)招標乙級以上，要求：1、需提供區(qū)政府采購代理資質(zhì)原件及復印件；2、具備所采購設備的招標經(jīng)驗，并提供最近的業(yè)績狀況與計費標準；3、截至日期：2006年6月9日。
新疆維吾爾自治區(qū)財政廳是較早為防止這方面商業(yè)賄賂、體現(xiàn)代理市場的公正和公平采取公開招標對策的省份之一。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)政府采購辦公室主任包振洋介紹，以前由采購人自行選擇，容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的問題，代理機構(gòu)也不服氣，覺得自己并不比人家差，為什么就沒有機會被選中作項目代理，感覺不公平。因此新疆維吾爾自治區(qū)財政廳去年7月1日實施《政府采購代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務管理（暫行）辦法》。
該《辦法》規(guī)定，在采購人公開委托信息的前提下，“決定參與競爭的中介代理機構(gòu)根據(jù)委托信息和要求編制采購實施方案，提供給采購人，采購人組織人員根據(jù)采購項目特點，對參與競爭的代理機構(gòu)的資質(zhì)、實施方案及其他因素進行綜合評定，擇優(yōu)選擇中介代理機構(gòu)。” 包振洋表示，這種方式，效果不錯，新疆到目前為止一切運行良好。
對于這種公開招標中介代理機構(gòu)的方式，在采訪中得到了大部分人的認可。國家民族事務委員會規(guī)劃財務司資產(chǎn)處處長宋立昆以及浙江省政府采購管理辦公室副處長陳志仁認為，這種方式既能引導中介代理市場充分競爭，優(yōu)化服務，保證質(zhì)量，降低招標代理服務價格，也能促進公平和公正，為下一步的招標打下良好基礎?！爱吘怪袠朔召M也是屬于整個招標的預算中不容忽視的一部分，應當對中介代理機構(gòu)進行招標。”
但是，有人對這種招標的公正性存有疑慮，認為對某個項目的招標，有些采購單位的領導會另有考慮，為達到個人事先預想的目的，只能通過招標代理和評委會來實現(xiàn)。所以，如果對“代理機構(gòu)”也來一個“招標”，心中暗定的招標代理必定中標，其他招標公司就成了“陪標”的。
陜西省政府采購管理處處長李宇對采購人的招標能力有些懷疑?！安少彶块T對自己要招標的項目以及各個代理機構(gòu)擅長代理的范圍并不一定了解，而且評標的標準也沒有定論，這樣招標可能并不能選擇到合適的代理機構(gòu)?！?
山東省青島市采購辦公室主任于全發(fā)則認為，目前《政府采購法》把選擇代理機構(gòu)的權利全部交給了采購人，如果監(jiān)管部門過多的干涉，會讓采購人感覺這是對自己權利的侵犯。據(jù)某位長期受聘于某省財政部門的律師介紹，“《政府采購法》并沒有規(guī)定財政部門可以制定選擇規(guī)則”。
但包振洋認為，這種方式并沒有剝奪采購人的權利，通過招標還是由采購人選擇代理機構(gòu)，只不過不再是任意和隨意，有了一定的規(guī)則。這不是對其權利的剝奪而是規(guī)范和引導，使其更好地行使自己的權利，而且這種方式能有效減少人為因素，防止商業(yè)賄賂。
到底招標代理機構(gòu)是不是對采購單位權利的侵犯，這是屬于公法還是私法的范疇，現(xiàn)在尚無定論，但是在目前這種情況下，對于這種方式采取什么樣的態(tài)度，大家都有自己的見解，但是其需要規(guī)范卻是不爭的事實。沒有十全十美的方式，無論采取什么樣的方式，都有優(yōu)點和缺陷，但是，如果這種方式大部分人都比較認可，我們目前要做的也就是完善。
來源：政府采購信息網(wǎng)
