自行選擇權(quán)需監(jiān)管引導(dǎo)
目前大部分省市的采購單位都是自己選擇代理機構(gòu)，法律上因為沒有規(guī)定，因此基本上是想管也不知道如何管。
在網(wǎng)上曾看到這樣一個小故事：某單位公開招聘一位銷售科長，最后總經(jīng)理面試三個人。總經(jīng)理出了一道題目：“談?wù)劇痘实鄣男乱隆愤@篇文章的體會?！奔渍f：“作者安徒生是一名偉大的作家?！币艺f：“我們要學(xué)習(xí)那個敢說真話的孩子?！北f，等他們都出去了我再回答。然后，貼在總經(jīng)理的耳朵旁邊，悄悄地說：“如果您真想招聘，我可以做那裁縫?！比旌?，公布的結(jié)果是，丙競爭勝出。
對于這樣一個結(jié)果，明眼人都已經(jīng)心領(lǐng)神會其中的奧妙，某些采購單位和中介代理機構(gòu)更是如此。因為現(xiàn)今采購單位分散采購部分的自由和無序，讓《皇帝的新衣》的故事一再重演。
自由自在無監(jiān)管
政府采購分為集中采購和分散采購，而《政府采購法》第十九條規(guī)定：“采購人有權(quán)自行選擇中介代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定中介代理機構(gòu)?！边@條規(guī)定很好地維護(hù)了采購人應(yīng)有的自主權(quán)，同時也保護(hù)了其他中介代理機構(gòu)的合法權(quán)益?！耙虼?，目前大部分省市的采購單位都是自己選擇代理機構(gòu)，法律上因為沒有規(guī)定監(jiān)管部門的責(zé)任，因此基本上是想管也不知道如何管?！闭憬∝斦d政府采購辦公室副處長陳志仁談到了目前采購人自行選擇代理機構(gòu)的現(xiàn)狀。
“如果管得過多，某些采購人就會說違背《政府采購法》，剝奪了他們自行選擇的權(quán)利?！标兾魇∝斦d政府采購管理處處長李宇介紹說，考慮到采購單位自行選擇中介代理機構(gòu)的“自由度”過大，陜西省也曾經(jīng)想過采取措施進(jìn)行規(guī)范，但遭到了采購人的反對，主要是沒有法律依據(jù)。
正是因為《政府采購法》規(guī)定得并不明確，賦予了采購單位自行選擇的權(quán)利，卻沒有相應(yīng)的制約和監(jiān)督措施，導(dǎo)致一些采購單位以“自由”為借口，“任意”選擇合“胃口”的中介代理機構(gòu)委托采購。
人人想吃“唐僧肉”
中介代理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)不同，是完全市場行為的以營利為目的法人實體。在目前政府采購制度日益完善的情況下，政府采購中大部分的采購份額都交由集中采購機構(gòu)操作，剩下的采購單位能自行委托代理機構(gòu)采購的項目只有不多的一塊。而這一塊自然成為中介代理機構(gòu)都想得到的“唐僧肉”。
為了得到采購項目，各個社會中介跑關(guān)系，吃、請、送全套手段都用上。當(dāng)?shù)玫胶?，為了搞好和采購人的關(guān)系，不得不投其所好，甘做“聽話的裁縫”。“某些采購單位為了指定品牌或是顧慮到某些關(guān)系，就會要求代理機構(gòu)按照自己的意愿編制招標(biāo)文件或是給專家暗示。以贏利為目的的中介代理機構(gòu)，如果不按采購人要求做，就可能永遠(yuǎn)失去這個客戶；做了，則難以實現(xiàn)政府采購招投標(biāo)的公平、公正。這樣作為‘中介’的招標(biāo)公司，由于利益關(guān)系，已經(jīng)變成完完全全的招標(biāo)方‘代理’了，看不到‘中介’相對客觀、公正的立場?！?深圳市中正招標(biāo)有限公司經(jīng)理康慨談到目前自行選擇中介代理機構(gòu)的危害。
國家民族事務(wù)委員會規(guī)劃財務(wù)司資產(chǎn)處處長宋立昆也認(rèn)為，這種可以任意選擇中介代理機構(gòu)，卻沒有相應(yīng)監(jiān)督的不規(guī)范行為，難免出現(xiàn)商業(yè)賄賂，應(yīng)該加強監(jiān)管。
自由權(quán)力需規(guī)范
“我們的實力比被選中的中介更雄厚，知識更專業(yè)，服務(wù)更好，代理費用更低，為什么采購單位沒有選中我們？”面對采購單位可以自行選擇中介代理機構(gòu)，而這些被選中的中介代理機構(gòu)并不能服眾的情況，某些中介代理機構(gòu)有些忿忿不平?！安少弳挝蛔孕羞x擇代理機構(gòu)應(yīng)該是對采購單位和中介雙方權(quán)益的保護(hù)，但必須引入公平競爭的原則。招標(biāo)代理市場不是哪一家的?！边@是一部分中介人士的共識。他們指出，雖然現(xiàn)在是采購人自行選擇中介代理機構(gòu)，但是并沒有體現(xiàn)公平競爭，相反，有時還體現(xiàn)出了“招標(biāo)代理市場好像就是某一家的”現(xiàn)象。
深圳國際招標(biāo)公司招標(biāo)事務(wù)部經(jīng)理鹿維國也認(rèn)為，采購單位應(yīng)有自行選擇代理機構(gòu)的權(quán)利，但必須加強監(jiān)督使其在合法的條件下選擇，以免代理機構(gòu)受制于采購單位，影響中介代理機構(gòu)的中立性和公正性。
來源：政府采購信息網(wǎng)
