近期，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，河北省武安市財(cái)政局對(duì)全市政府采購(gòu)定點(diǎn)單位上半年執(zhí)行情況展開(kāi)大檢查。此次檢查共涉及汽車(chē)加油、維修、辦公設(shè)備耗材、辦公用品、打字復(fù)印、印刷等6個(gè)定點(diǎn)項(xiàng)目、數(shù)百個(gè)品牌和型號(hào)。
為確保檢查工作順利進(jìn)行，武安市財(cái)政局主要采取了3項(xiàng)措施：首先召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，精心制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，印制了“檢查通知書(shū)”和“檢查處理意見(jiàn)書(shū)”；其次采取明查與暗訪相結(jié)合，突擊檢查與抽查相結(jié)合的形式，對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的商品價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況等方面進(jìn)行摸底，掌握真實(shí)情況；再次在檢查中采取“聽(tīng)、問(wèn)、查、比”的方式開(kāi)展工作：“聽(tīng)”即聽(tīng)取被檢查單位匯報(bào)，“問(wèn)”即詢(xún)問(wèn)該單位執(zhí)行定點(diǎn)采購(gòu)合同情況，“查”即查看銷(xiāo)售發(fā)票和定點(diǎn)采購(gòu)商品銷(xiāo)售明細(xì)賬目，“比”即對(duì)比各定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商的商品價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等。
通過(guò)檢查來(lái)看，各定點(diǎn)采購(gòu)單位商品質(zhì)量、售后服務(wù)普遍較好，但也存在著一些問(wèn)題，主要是：部分定點(diǎn)單位有虛開(kāi)、多開(kāi)銷(xiāo)售發(fā)票，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，暗中提高商品價(jià)格等現(xiàn)象。對(duì)檢查中查出的52起違紀(jì)事實(shí)，已按合同規(guī)定給予違紀(jì)單位相應(yīng)處罰，打破了某些定點(diǎn)采購(gòu)單位定點(diǎn)后認(rèn)為進(jìn)入“保險(xiǎn)箱”的高枕無(wú)憂(yōu)意識(shí)，對(duì)進(jìn)一步提高政府采購(gòu)質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用。
評(píng)論
讓定“點(diǎn)”流動(dòng)起來(lái)
政府采購(gòu)要向健康方向發(fā)展，必須找到既能規(guī)范采購(gòu)行為，又能提高采購(gòu)效率的采購(gòu)方法。在這種情況下，定點(diǎn)采購(gòu)和協(xié)議供貨應(yīng)運(yùn)而生，通過(guò)這幾年的實(shí)踐，這兩種采購(gòu)方法得到了人們的普遍認(rèn)可。然而無(wú)論是定點(diǎn)采購(gòu)也好，還是協(xié)議供貨采購(gòu)也好，人們遇到了一個(gè)普遍的難題：“點(diǎn)”好定，后期監(jiān)督管理難辦。
一位公務(wù)員曾經(jīng)很氣憤地向筆者說(shuō)過(guò)這樣一件事情。一天他的車(chē)輪胎出了毛病，于是打電話(huà)讓定點(diǎn)維修廠來(lái)更換。但是維修廠說(shuō)必須把車(chē)開(kāi)到自己這里更換。車(chē)胎壞了，怎么能開(kāi)到維修廠？這位朋友只好自己打車(chē)到維修廠去取輪胎，好不容易把手續(xù)辦完。這位朋友驚訝地發(fā)現(xiàn)，開(kāi)的發(fā)票里有輪胎的費(fèi)用，居然還包括修理的費(fèi)用。
這位朋友就不明白了，自己只是買(mǎi)了個(gè)輪胎，沒(méi)有讓他們更換呀。但是維修廠說(shuō)：“我們從來(lái)都是這樣辦的，并不是我們不給你更換，是你自己沒(méi)把車(chē)開(kāi)過(guò)來(lái)！”
很多供應(yīng)商在不惜血本進(jìn)入定點(diǎn)供應(yīng)商范圍后，自以為萬(wàn)事大吉，可以高枕無(wú)憂(yōu)，于是在供貨質(zhì)量上動(dòng)起了心思，以次充好，還有的小毛病大修。這些供應(yīng)商的做法已經(jīng)引起了許多采購(gòu)人的不滿(mǎn)，如果任其發(fā)展下去，無(wú)論是定點(diǎn)采購(gòu)也好，還是協(xié)議供貨也好，都很難順利開(kāi)展。
一位采購(gòu)中心主任曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，公開(kāi)招標(biāo)只是完成了定點(diǎn)采購(gòu)和協(xié)議供貨10%的工作，重要的是后期的監(jiān)督管理。在這方面，河北省武安市的做法值得提倡，他們通過(guò)一系列措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，打破了定點(diǎn)采購(gòu)單位的“保險(xiǎn)箱”意識(shí)，讓他們明白了，“點(diǎn)”不是固定的，而是流動(dòng)的。這樣，估計(jì)供應(yīng)商在進(jìn)入“點(diǎn)”以后，很少會(huì)有投機(jī)取巧的心理。
讓定點(diǎn)采購(gòu)流動(dòng)起來(lái)，“點(diǎn)”定得才更有價(jià)值。
作者：洗 石
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
