政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，是指采購當事人在政府采購活動中，為獲得競爭優(yōu)勢，達成交易，改變采購結(jié)果，破壞市場競爭，以及違反國家規(guī)定和工作職責，換取個人或他人利益，將暗中直接或間接收受（給予）財物或其他利益歸個人所有的行為。分析、探討政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作中存在的問題，找出對策，采取有力措施，對政府采購領(lǐng)域更好地開展治理商業(yè)賄賂工作具有十分重要的推動作用。
涉及的當事人
采購單位、采購代理機構(gòu)、評審專家和監(jiān)督管理部門是政府采購活動的重要當事人，無論哪一方不按照規(guī)則辦事，都有可能產(chǎn)生商業(yè)賄賂。
采購單位當事人 采購單位當事人在此方面的表現(xiàn)：將不應(yīng)該透露的采購信息提供給供應(yīng)商，編制招標文件時帶有明顯的傾向性；對于參加評標的“用戶代表”進行干預或誘導其他評標專家意見；拒簽或延遲簽訂政府采購合同；不驗收或延遲驗收；到期不付款或延遲付款；不按評標專家推薦排序確定中標人；篡改評標專家推薦結(jié)論等。
采購代理機構(gòu) 采購代理機構(gòu)過早地將采購預算、評審專家名單、參與投標的供應(yīng)商等內(nèi)容透露給供應(yīng)商；為保證關(guān)系供應(yīng)商高分，故意設(shè)定評審標準不完全或依特定供應(yīng)商的資質(zhì)、技術(shù)等條件設(shè)定評審標準。
評審專家 政府采購評審專家不按照招標文件規(guī)定的評標原則和方法評標，出具有傾向性的評審推薦意見；與供應(yīng)商串通或迎合采購人，出具不適當意見等；政府采購監(jiān)督管理部門干預采購過程，影響中標結(jié)果；對采購事項不及時做出處理或違法違規(guī)做出處理等。
表現(xiàn)形式
賄賂采購當事人 這是在政府采購中最常見的商業(yè)賄賂形式。如給采購當事人紅包、勞務(wù)費、信用卡、購物卡等。
給采購當事人回扣 這是指在商品購銷中賣方明確標出的應(yīng)支付價款外，暗中向采購人退還錢財及給予報償以爭取交易機會和交易條件的行為。回扣既可能給交易雙方當事人，落入單位小金庫；也可能給對采購人單位的主管人員或者經(jīng)辦人員，落入個人腰包。
給采購當事人傭金 在現(xiàn)實生活中，假借傭金之名行商業(yè)賄賂之實的現(xiàn)象屢見不鮮。如：以采購當事人親屬的名義投資入股，參與供應(yīng)商的紅利股息、項目提成分配，參加供應(yīng)商組織的國內(nèi)旅游、出國考察學習；采購人與供應(yīng)商私下采用，以次充好、以假換真更換采購貨物的方式謀取差價等。
主要環(huán)節(jié)
在政府采購活動中，能夠影響采購指向的環(huán)節(jié)都容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂，如招標文件的編制、采購信息的公開、評標、合同的簽訂、履約、審批等環(huán)節(jié)。
制定招標文件環(huán)節(jié) 供應(yīng)商會主動加強與采購人的溝通，盡量使其在競爭中處于有利位置。由于受專業(yè)知識所限，采購人也需要供應(yīng)商提供設(shè)計及咨詢服務(wù)。比如：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成項目，采購人由于專業(yè)能力的限制，會采用某一供應(yīng)商提供的設(shè)計方案。這種雙方的結(jié)合，勢必會造成政府采購信息的不對稱，造成了采購人的偏好，影響了采購的公平。
在采購活動開始之前和采購人對市場調(diào)研過程中，供應(yīng)商處于隱蔽地位，通過多種渠道私下接觸采購人的機會很多，常以宴請、考察、回扣、折扣等好處“公關(guān)”采購人。采購人便以冠冕堂皇的理由，在采購需求中提出帶有傾向性的特殊條件或隱性條款，為供應(yīng)商“量身定做”。
信息公開環(huán)節(jié) 采購方和采購代理機構(gòu)為使某一供應(yīng)商中標，將信息部分公開，部分不公開，但把其具體的相關(guān)信息提供給指定供應(yīng)商?；蛘邔⒉少徯畔⒔o希望競標的供應(yīng)商，而不給其他符合條件的供應(yīng)商。這些做法使得其他供應(yīng)商無法了解采購項目的詳細情況，處于信息劣勢地位，造成串標、圍標等情況的發(fā)生，特別是工程項目采購的問題尤為突出。
另外，采購方和采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商透露項目價格等重要信息，導致某一投標商事前就知道該項目的一些關(guān)鍵信息。相關(guān)供應(yīng)商明顯處于信息優(yōu)勢地位，進而中標。
評審環(huán)節(jié) 評審環(huán)節(jié)也很關(guān)鍵。專家在參與政府采購評審時，或受到有關(guān)方面的干擾，或接受了有關(guān)供應(yīng)商的賄賂，在評審過程中違反評審規(guī)則。在評審環(huán)節(jié)參與評標的采購人代表以傾向性意見誤導正常的政府采購活動；評審標準不公開或有失公正;評審專家的權(quán)利和隨意性過大。政府監(jiān)督管理部門限于專業(yè)知識，根本無法對其實施監(jiān)督，政府采購法也要求不得對專家評標過程進行干預，卻沒有發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)管作用。
中標確認環(huán)節(jié) 一些在中標或成交供應(yīng)商排序位置中偏后的候選供應(yīng)商，通過賄賂政府采購活動中的核心人物，使采購活動不按法定程序確定中標或成交供應(yīng)商，以達到違規(guī)中標或成交的目的。
合同簽訂環(huán)節(jié) 表現(xiàn)為以下幾種情況：采購人無正當理由不接受中標結(jié)果，不及時與中標人簽訂合同。供應(yīng)商為了盡快簽訂合同，或為了較順利地完成項目驗收工作，會采取賄賂采購人的方式。有些供應(yīng)商在投標時，為了達到中標的目的，提供優(yōu)惠條件，或降低投標價，中標后，采取賄賂采購人的手段，變更招標實質(zhì)性條件進行合同簽訂。
履行合同和驗收環(huán)節(jié) 有些采購人對自己事先中意的供應(yīng)商沒有中標，對中標供應(yīng)商所提供的商品故意提出苛刻條件予以拒收，從而達到取消該供應(yīng)商中標資格的目的。一些采購人在接受有關(guān)供應(yīng)商的賄賂后，與中標供應(yīng)商串通一氣，不惜以損害國家利益和社會公共利益為代價，馬虎草率地驗收，以劣充優(yōu)，付款提前，服務(wù)縮水。采購人對采購商品驗收合格后故意拖延付款，進而暗示供應(yīng)商給予其一定的好處后才予以付款。
危害性
政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂較其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂而言，更加損毀政府形象，其影響力更大，破壞力更強。
其危害性表現(xiàn)為：造成經(jīng)營者之間的不平等競爭，破壞了公平競爭秩序，使市場競爭變成賄賂、人情及關(guān)系網(wǎng)的惡性博弈；妨礙了質(zhì)量、價格、技術(shù)、服務(wù)等效能競爭手段作用的發(fā)揮，市場配置資源的作用失靈；增加了企業(yè)經(jīng)營的成本，造成國家稅收減少和公有財產(chǎn)被侵吞；商業(yè)賄賂使假冒偽劣商品流入市場，或者使售后服務(wù)無法保證，直接損害了消費者的利益；嚴重敗壞了社會道德和行業(yè)風氣，損害了政府采購的形象；商業(yè)賄賂導致政府公共開支的效益被削弱，或者大打折扣；受賄者暗中出賣本單位利益，嚴重破壞了單位內(nèi)部管理制度；導致官商勾結(jié)和結(jié)黨營私，妨礙了法律政令暢通，誘發(fā)地方保護主義和部門保護主義，加劇社會矛盾，妨礙社會主義和諧社會的構(gòu)建；國家工作人員接受賄賂，嚴重破壞了國家廉政制度建設(shè)；嚴重損害了我國的國際形象和聲譽。
政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，敗壞社會風氣，腐蝕國家公務(wù)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，是經(jīng)濟社會生活中的一大公害。為了達到治理商業(yè)賄賂的目的，掌握政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)及其危害性，對于當前治理商業(yè)賄賂十分重要。
來源：政府采購信息網(wǎng)
