政府采購(gòu)市場(chǎng)日趨成熟，可供公共消費(fèi)的貨源充足，采購(gòu)人將許多采購(gòu)活動(dòng)通過詢價(jià)采購(gòu)方式來完成。但是，一些采購(gòu)人以采購(gòu)項(xiàng)目適用詢價(jià)采購(gòu)方式為由，采取明修棧道，暗渡陳倉(cāng)的辦法，自行隨意采購(gòu)，逃離了政府采購(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)重?fù)p害了政府采購(gòu)聲譽(yù)。其突出地表現(xiàn)在：
自定詢價(jià)小組
采購(gòu)人自行確定詢價(jià)小組成員，隨意湊齊成員人數(shù)，從而“偷梁換柱”、堂而皇之地有權(quán)自定采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)。
化整為零
一些采購(gòu)人將理應(yīng)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目直接改為詢價(jià)采購(gòu)，擴(kuò)大采購(gòu)的隨意性，直接發(fā)包，搞“暗箱操作”；將依法必須公開招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目化整為零、分段肢解，分解為多個(gè)詢價(jià)項(xiàng)目，使之達(dá)不到法定采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避招標(biāo)。
假詢價(jià)
有的采購(gòu)人與“意中人”——某個(gè)供應(yīng)商串通一氣，“量身定做”采購(gòu)項(xiàng)目，人為地設(shè)置“門檻”，惡意排斥、歧視潛在的供應(yīng)商，明為詢價(jià)，實(shí)為暗自確定成交供應(yīng)商。
將早已完成的采購(gòu)事項(xiàng)，用詢價(jià)作“幌子” 來掩人耳目，應(yīng)付日后檢查。另外，有的采購(gòu)人默許由某個(gè)供應(yīng)商出面邀請(qǐng)另外幾家供應(yīng)商參與詢價(jià)，私下簽訂“君子協(xié)定”，“同一個(gè)鼻孔出氣”，一家做主，幾家作陪，合伙自高而低“梯級(jí)報(bào)價(jià)”，甚至互相抬價(jià)，從而嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
過程秘而不宣
有的采購(gòu)人為照顧“老熟人”，不公開披露詢價(jià)信息，不按法定程序詢價(jià)，不透明地運(yùn)作，詢價(jià)暗中進(jìn)行，私下交易。有的采購(gòu)人局限于口頭報(bào)價(jià)，甚至與供應(yīng)商合謀串通，編造虛假的供應(yīng)商詢價(jià)單來蒙混過關(guān)，詢價(jià)過程不透明，走過場(chǎng)。這些都侵犯了供應(yīng)商的合法權(quán)益，有損政府采購(gòu)“陽光”形象。
結(jié)果不公示
因詢價(jià)過程不公開，害怕詢價(jià)結(jié)果“見陽光”，以致詢價(jià)結(jié)果不公示，缺乏透明度和公開性，難以保證成交結(jié)果客觀公正。這給不法分子提供了徇私舞弊、權(quán)錢交易、鉆政策空子的機(jī)會(huì)，給違法違規(guī)采購(gòu)行為以滋生土壤，降低了財(cái)政資金的使用效益，有損政府采購(gòu)權(quán)威性。
因此，規(guī)范詢價(jià)采購(gòu)行為，堵塞監(jiān)督管理漏洞，維護(hù)好政府采購(gòu)形象，這是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)無旁貸的責(zé)任。要從詢價(jià)采購(gòu)方式審批、程序執(zhí)行、結(jié)果公開三個(gè)方面著手進(jìn)行把關(guān)：
把好詢價(jià)采購(gòu)方式的審批關(guān)
一是監(jiān)管部門要全面準(zhǔn)確把握政府采購(gòu)市場(chǎng)行情，對(duì)適用詢價(jià)方式采購(gòu)的貨物要了如指掌，做到心中有數(shù)。二是財(cái)政部門嚴(yán)格把關(guān)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)預(yù)算。對(duì)其中所列采購(gòu)項(xiàng)目與采購(gòu)方式要逐一審查核對(duì)，防范采購(gòu)人化整為零、濫用詢價(jià)，硬化采購(gòu)預(yù)算約束。三是監(jiān)管部門嚴(yán)格審核政府采購(gòu)計(jì)劃。看采購(gòu)人申報(bào)的采購(gòu)項(xiàng)目是否與詢價(jià)采購(gòu)方式的適用條件嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，保證條件齊備，把好詢價(jià)采購(gòu)審批關(guān)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞監(jiān)管漏洞。
嚴(yán)把詢價(jià)采購(gòu)程序的執(zhí)行關(guān)
依照《政府采購(gòu)法》第四十條的規(guī)定，督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商嚴(yán)格執(zhí)行詢價(jià)采購(gòu)程序，加強(qiáng)詢價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依法詢價(jià)。一是成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組的組成要符合法定人數(shù)。二是確定被詢價(jià)供應(yīng)商名單，不少于三家。三是被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。四是遵循確定成交供應(yīng)商的法定原則。這樣，促使采購(gòu)人公開披露詢價(jià)信息，嚴(yán)格執(zhí)行詢價(jià)采購(gòu)程序，把握貨物的質(zhì)量技術(shù)，實(shí)行“陽光”詢價(jià)，公開操作，確保詢價(jià)過程“公開、公平、公正”。與此同時(shí)，監(jiān)管部門要強(qiáng)化詢價(jià)事后的監(jiān)督檢查，對(duì)采購(gòu)當(dāng)事人的不良行為要依法追究責(zé)任，增強(qiáng)政府采購(gòu)的權(quán)威，真正讓采購(gòu)人以最優(yōu)惠的價(jià)格采購(gòu)到最實(shí)惠的貨物，提高詢價(jià)采購(gòu)質(zhì)效，更好地滿足采購(gòu)需求。
把住詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果的公開關(guān)
“陽光是最好的防腐劑”。要督促采購(gòu)人以符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，將詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，包括采購(gòu)的貨物名稱、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量以及各供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、詢價(jià)小組專家成員名單等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。有效地遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，從而規(guī)范好詢價(jià)采購(gòu)行為，保護(hù)好各方的合法權(quán)益，維護(hù)好政府采購(gòu)“陽光”形象。
來源：宋勇 政府采購(gòu)信息報(bào)
