《詢價(jià)采購 就該指定品牌》一文從詢價(jià)采購只能指定品牌、詢價(jià)采購為何指定品牌、詢價(jià)采購應(yīng)該指定品牌三個(gè)方面聯(lián)系實(shí)際工作體驗(yàn)來佐證自己的觀點(diǎn)。
采購人權(quán)力須約束
在此暫且先不評(píng)論文章的觀點(diǎn)正確與否，首先從文章中讀出一個(gè)政府采購從業(yè)者，一個(gè)工作在政府采購基層工作者的無奈、艱辛和委屈。雖然目前各方對政府采購改革的支持力度越來越大，但在部分地方，政府采購環(huán)境還未形成良性循環(huán)態(tài)勢，不利于政府采購事業(yè)的健康發(fā)展。不談供應(yīng)商是否誠信，也不論政府采購監(jiān)管的缺位，政府采購交易雙方中很重要的一方當(dāng)事人采購人所受到的法律約束很小。如通過集中采購機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)的政府采購項(xiàng)目，采購人不愿意簽訂合同，能依據(jù)哪項(xiàng)法律來處罰，又由誰來制裁？很多時(shí)候，采購人處于絕對強(qiáng)勢地位。
至于政府采購具體操作，《政府采購法》第十八條規(guī)定“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；……”，第二十條規(guī)定“采購人依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)?！庇蛇@兩款可以看出，集中采購機(jī)構(gòu)與采購人是委托與被委托的關(guān)系（這種委托要建立在法律的框架內(nèi)）。筆者在工作中也曾遇到過無理取鬧的采購人，公然說“我委托你買什么就買什么，違不違法是我的事”。遇到這種情況，集中采購中心工作人員耐心說服后仍無效果，只能感嘆嗚呼哀哉了。
基層困難也不妥協(xié)
《詢價(jià)采購 就該指定品牌》一文作者工作在基層，一個(gè)地方就這么幾個(gè)吃“財(cái)政飯”的，低頭不見抬頭見，工作的難度可想而知；此外，作者所在單位為預(yù)算外局政府采購中心，政府采購的職責(zé)本來就名不正，當(dāng)然會(huì)言不順。為什么這么說呢？《政府采購法》第十六條明確規(guī)定；“集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購項(xiàng)目組織集中采購機(jī)構(gòu)的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)?！庇浀谩墩少彿ā奉C布時(shí)，筆者趁參加集中培訓(xùn)的機(jī)會(huì)咨詢過相關(guān)專家，專家的回答是縣級(jí)不一定需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。我想《詢價(jià)采購 就該指定品牌》作者工作中遇到的困難還遠(yuǎn)非如此，解決譬如專家數(shù)量、供應(yīng)商數(shù)量不足等問題也迫在眉睫，基層的政府采購工作是何其難。
但是，一部《政府采購法》的出臺(tái)是國家財(cái)政改革的一項(xiàng)措施，是國家“為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉正建設(shè)”而制定的。這樣一個(gè)由全國人大批準(zhǔn)通過的一部法律是要覆蓋全國31個(gè)省、市、自治區(qū)，和200多個(gè)地級(jí)市而制定的。2006年全國政府采購規(guī)模為3000億元左右，不知道《詢價(jià)采購 就該指定品牌》一文作者所在當(dāng)?shù)卣既珖少忣A(yù)算金額的比例是多少？以很小的預(yù)算金額去犧牲法律，個(gè)人認(rèn)為很不合適。
辦法總比困難多
那么，別的政府采購代理機(jī)構(gòu)遇到指定品牌時(shí)如何解決？筆者僅就所在當(dāng)?shù)卣務(wù)剛€(gè)人感受。首先，采取協(xié)議供貨的采購方式，直接邀請生產(chǎn)廠商參與政府采購，譬如，汽車采購如果不指定品牌確實(shí)很難操作，眾所周知，汽車廠家都是大公司，小項(xiàng)目對他們的吸引力不大。采用全省聯(lián)動(dòng)汽車協(xié)議供貨的采購方式，規(guī)模效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益都上來了，也解決了指定品牌的問題。其次，慎用詢價(jià)采購方式，沒有三家以上的供應(yīng)商，就不要采用詢價(jià)的采購方式。第三，借助信息化手段采用網(wǎng)上比價(jià)的采購方式。
辦法總比困難多，不能以種種理由去觸犯法律的底線。法律和感情是兩回事，法理永遠(yuǎn)大于情理。作為政府采購從業(yè)者，筆者知道目前的政府采購制度還不健全，政府采購法律法規(guī)還有一些地方差強(qiáng)人意，但在《政府采購法》沒有修訂之前，它依然是政府采購從業(yè)者要遵守的準(zhǔn)繩。不能因?yàn)樽龉ぷ饔欣щy，就認(rèn)為法律是錯(cuò)誤的。舉個(gè)不十分恰當(dāng)?shù)睦樱壕兌揪斓墓ぷ骱芪ｋU(xiǎn)，隨時(shí)存在付出生命為代價(jià)的可能性，因而工作就不做了？
筆者認(rèn)為，《樂山公開指定品牌引爭議》如果報(bào)道的是事實(shí)，觀點(diǎn)大多無可厚非。
來源：政府采購信息報(bào)
