綜合評分法在目前政府采購中使用較頻繁。這種評標(biāo)方法需對綜合評分的主要因素以及相應(yīng)的比重或權(quán)值進(jìn)行確定（以下簡稱評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)），評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、合理性，直接關(guān)系到政府采購的成敗，制定科學(xué)、合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)過程中的一項重要工作。
實踐中問題多多
標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)雖然有價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等項內(nèi)容的規(guī)定，但由于采購項目的不同，內(nèi)容如何確定，其比重或權(quán)值如何確定，卻沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
可信度差 不是緊扣招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求，不是根據(jù)采購貨物或服務(wù)的特點制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，致使內(nèi)容、比重或權(quán)值的設(shè)置無的放矢，有的面面俱到?jīng)]有重點，有的有意對個別指標(biāo)加大其權(quán)值等。
操作性差 量化指標(biāo)少、定性指標(biāo)多，有些指標(biāo)很難用一個統(tǒng)一的尺度去衡量或只能在投標(biāo)文件的紙面上做出承諾而在評標(biāo)時無法以事實為依據(jù)，也有的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象。
建議和方法
規(guī)范評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 在現(xiàn)行的政府采購管理法規(guī)中，對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及其比重或權(quán)值有了原則性的規(guī)定，但這些規(guī)定必須細(xì)化。首先要突出重點。無論采購哪一類貨物或服務(wù)，都有一個特定內(nèi)容和特定的用途，相應(yīng)地總有其特殊的要求。
其次是可操作性。對一些評價指標(biāo)如產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品知名度、產(chǎn)品質(zhì)量和性能等要編制數(shù)學(xué)模型，實行計算機(jī)管理，評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要真實可靠。
還要以定量分析為主、定性分析為輔。對一些習(xí)慣上進(jìn)行定性分析的指標(biāo)要摸索有可操作性的量化分析方法，如企業(yè)信譽(yù)可分解為銀行資信狀況、用戶反饋、社會信譽(yù)等，盡量減少模糊度。同時，做好資料核實。
建立評估、咨詢機(jī)制 一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)閉門造車，缺乏對市場的長期跟蹤和情報的收集，對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有科學(xué)的測算體系。要逐步建立由專家組成的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評估、咨詢小組，對一些常用的貨物、服務(wù)可由專家根據(jù)不同用途分別制定統(tǒng)一的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。要建立統(tǒng)一的產(chǎn)品、企業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)庫需要具有專門的知識，需要掌握大量的基礎(chǔ)資料，需要長期跟蹤，要靠招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各自去完成并不現(xiàn)實。要由政府采購管理機(jī)構(gòu)牽頭，共享工商、勞動、稅務(wù)、統(tǒng)計、銀行等部門的數(shù)據(jù)，為評標(biāo)的量化提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 財政部部長第十八號令已規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。但一些招標(biāo)文件中往往僅公布評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容而不公布比重或權(quán)值；或僅公布評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)而將制定的評標(biāo)細(xì)則不予公布，表面公開而實質(zhì)暗箱操作；有的在答辯會、開標(biāo)過程中審議評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并沒有作為一項必經(jīng)程序，這些做法實際上都是與第十八號令相違背的。
規(guī)范專家評標(biāo) 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不很規(guī)范，專家擁有太大自由量裁權(quán)。規(guī)范專家評標(biāo)，評標(biāo)專家要在評標(biāo)前集體討論評標(biāo)辦法，統(tǒng)一評標(biāo)口徑，確定具體評審方法（必要時可請項目經(jīng)辦人或采購人介紹采購項目的基本情況），在評標(biāo)過程中對評分情況做出書面的說明，同時要加大專家?guī)鞌?shù)量，細(xì)分專家的評審專業(yè)，嚴(yán)格按程序選擇專家，加強(qiáng)對專家工作的評議，專家?guī)烊藛T要不斷更新，在有條件的地區(qū)要實行地區(qū)輪換制。
來源：政府采購信息網(wǎng)
