四川省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）
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發(fā)布日期：2007年10月10日
項(xiàng)目名稱(chēng)：
四川省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2008-06-01
四川省財(cái)政廳 四川省監(jiān)察廳
關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）》的通知
川財(cái)采【2006】23號(hào)
各市州財(cái)政局、監(jiān)察局、省級(jí)各部門(mén)、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作，確保政府采購(gòu)的公平、公正，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第十八號(hào)）、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）以及《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取暫行辦法》（川財(cái)采[2006]22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳制定了《四川省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）》，現(xiàn)將此文印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇六年十二月一日
四川省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作，確保政府采購(gòu)評(píng)審工作客觀、公平、公正，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》以及《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取暫行辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作。
第三條 本規(guī)程所稱(chēng)政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)是指依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組和詢價(jià)小組。
第四條 評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、擇優(yōu)的原則。
第五條 評(píng)審委員會(huì)依法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)審委員會(huì)的工作。
第六條 評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)依法接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第七條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
第二章 評(píng)審委員會(huì)的組建
第八條 采用以下采購(gòu)方式的，應(yīng)組建評(píng)審委員會(huì)：
（一）公開(kāi)招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（四）單一來(lái)源采購(gòu)；
（五）詢價(jià)。
第九條 評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組建。
第十條 評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)熟悉擬評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面授權(quán)，但不能以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
第十一條 采用招標(biāo)采購(gòu)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)；招標(biāo)采購(gòu)數(shù)額在 300 萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)或詢價(jià)的，談判小組或詢價(jià)小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。數(shù)額在 300 萬(wàn)元以上的，談判小組或詢價(jià)小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。
第十二條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取暫行辦法》抽取專(zhuān)家。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定自行聘請(qǐng)專(zhuān)家組建評(píng)審委員會(huì)的，評(píng)審結(jié)果無(wú)效，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定重新組織政府采購(gòu)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處理。
第三章 評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)和義務(wù)
第十三條 評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立履行下列職責(zé)：
（一）審查投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件是否符合采購(gòu)文件要求，并作出評(píng)價(jià)；
（二）按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；
（三）根據(jù)需要書(shū)面要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件有關(guān)事項(xiàng)作出書(shū)面解釋或者澄清；
（四）推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；
（五）負(fù)責(zé)評(píng)審報(bào)告的起草；
（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
第十四條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政和有關(guān)部門(mén)報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為；
（二）配合采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；
（三）配合財(cái)政部門(mén)的投訴處理工作；
（四）其他法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第四章 評(píng)審委員會(huì)的工作程序
第十五條 采購(gòu)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開(kāi)展工作：
（一）推選產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。
（二）了解、熟悉招標(biāo)文件及項(xiàng)目的實(shí)際需求。
（三）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性審查和符合性審查。
1.資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。
2.符合性審查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
（四）解釋、澄清有關(guān)問(wèn)題。
1.在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為招標(biāo)文件表述不明確或需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，可提請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)單位書(shū)面解釋說(shuō)明。
2.對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書(shū)面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任簽字）要求投標(biāo)人作出必要的書(shū)面澄清、說(shuō)明或者糾正。
（五）比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性審查和符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。
（六）核定評(píng)標(biāo)記錄。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)核定相關(guān)評(píng)審記錄并簽字確認(rèn)。
（七）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。
1.采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類(lèi)推。
2.采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)標(biāo)后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
3.采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
（八）編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：
1.招標(biāo)公告刊登的媒體名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；
2.獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
3.評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；
4.開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；
5.評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；
6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)授標(biāo)建議。
（九）簽字確認(rèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。
第十六條 采購(gòu)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，談判小組應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開(kāi)展工作：
(一) 推選談判小組組長(zhǎng)。
(二) 談判文件初審。初審辦法參照本規(guī)程第十五條規(guī)定執(zhí)行。
(三) 開(kāi)展談判：
1.談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商依據(jù)談判文件規(guī)定的條件進(jìn)行談判。在談判中，談判小組及有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循保密原則。
2.談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
（四）推薦成交供應(yīng)商
1.談判小組在談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商就最終確認(rèn)的技術(shù)、商務(wù)方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾。
2.談判小組按照談判文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)供應(yīng)商提供的最后承諾進(jìn)行評(píng)審。
3.談判小組在完成評(píng)審工作后，出具競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審報(bào)告，推薦成交候選供應(yīng)商，談判小組所有成員簽字確認(rèn)。
第十七條 采購(gòu)項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，比照第十六條執(zhí)行。
第十八條 采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開(kāi)展工作：
（一）推選詢價(jià)小組組長(zhǎng)。
（二）報(bào)價(jià)文件初審。初審辦法參照本規(guī)程第十五條規(guī)定執(zhí)行。
（三）詢價(jià)文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。
（四）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求通過(guò)初審的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)小組不得與任一供應(yīng)商就其報(bào)價(jià)進(jìn)行談判。
（五）推薦成交供應(yīng)商。詢價(jià)小組完成詢價(jià)工作后，出具詢價(jià)評(píng)審報(bào)告，推薦成交候選供應(yīng)商，詢價(jià)小組全體成員簽字確認(rèn)。
第十九條 評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的，應(yīng)以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)審委員會(huì)成員拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且不書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
第五章 評(píng)審工作紀(jì)律
第二十條 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)守有關(guān)保密規(guī)定和評(píng)審紀(jì)律，并在評(píng)審前書(shū)面簽署承諾書(shū)。
第二十一條 在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)審委員會(huì)成員的通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)交采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中保管。
第二十二條 評(píng)審委員會(huì)成員有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：
(一) 近三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn)的；
(二) 近三年內(nèi)配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)的；
(三) 近三年內(nèi)配偶或直系親屬參加同一采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作的；
(四) 在同一采購(gòu)項(xiàng)目中已參加過(guò)一次評(píng)審工作的；
(五) 近三年內(nèi)與參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛的；
(六) 其他可能影響公正評(píng)審的。
《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家回避表》由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫(xiě)，并及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第二十三條 評(píng)審委員會(huì)成員確認(rèn)參加評(píng)審工作后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。
第二十四條 評(píng)審委員會(huì)成員在評(píng)審過(guò)程中和評(píng)審結(jié)束后，不得將評(píng)審文件帶離評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；不得復(fù)印或帶走與評(píng)審內(nèi)容有關(guān)的資料；不得向外界透露評(píng)審內(nèi)容。
第二十五條 評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審時(shí)，應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性的見(jiàn)解，不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見(jiàn)施加任何影響。
第二十六條 評(píng)審委員會(huì)成員不得違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或其他好處。
第六章 附則
第二十七條 評(píng)審專(zhuān)家有以下情形的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）參加評(píng)審工作遲到或無(wú)故缺席的；
（二）評(píng)審期間私自與參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商接觸或聯(lián)系的；
（三）在評(píng)審過(guò)程中，將評(píng)審文件帶離評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的；
（四）在評(píng)審過(guò)程中，發(fā)表了具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性見(jiàn)解的；
（五）工作出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或不勝任政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作的；
（六）其他違反有關(guān)法律法規(guī)、評(píng)審工作紀(jì)律及保密規(guī)定行為的。
第二十八條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行評(píng)審工作紀(jì)律。評(píng)審委員會(huì)成員或其他有關(guān)人員在評(píng)審過(guò)程中違反本規(guī)程的，由有關(guān)監(jiān)督部門(mén)依法處理。
第二十九條 本規(guī)程由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)程自2007年1月1日起施行。
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川財(cái)采【2006】23號(hào)
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為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作，確保政府采購(gòu)的公平、公正，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第十八號(hào)）、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]119號(hào)）以及《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取暫行辦法》（川財(cái)采[2006]22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳制定了《四川省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）》，現(xiàn)將此文印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇〇六年十二月一日
四川省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作，確保政府采購(gòu)評(píng)審工作客觀、公平、公正，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》以及《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取暫行辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程適用于四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審工作。
第三條 本規(guī)程所稱(chēng)政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)是指依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組和詢價(jià)小組。
第四條 評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、擇優(yōu)的原則。
第五條 評(píng)審委員會(huì)依法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評(píng)審委員會(huì)的工作。
第六條 評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)依法接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第七條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保評(píng)審工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
第二章 評(píng)審委員會(huì)的組建
第八條 采用以下采購(gòu)方式的，應(yīng)組建評(píng)審委員會(huì)：
（一）公開(kāi)招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（四）單一來(lái)源采購(gòu)；
（五）詢價(jià)。
第九條 評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組建。
第十條 評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)熟悉擬評(píng)審的采購(gòu)項(xiàng)目，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面授權(quán)，但不能以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。
第十一條 采用招標(biāo)采購(gòu)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)；招標(biāo)采購(gòu)數(shù)額在 300 萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)或詢價(jià)的，談判小組或詢價(jià)小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。數(shù)額在 300 萬(wàn)元以上的，談判小組或詢價(jià)小組成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上單數(shù)。
第十二條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取暫行辦法》抽取專(zhuān)家。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定自行聘請(qǐng)專(zhuān)家組建評(píng)審委員會(huì)的，評(píng)審結(jié)果無(wú)效，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定重新組織政府采購(gòu)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或有關(guān)機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行處理。
第三章 評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)和義務(wù)
第十三條 評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立履行下列職責(zé)：
（一）審查投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件是否符合采購(gòu)文件要求，并作出評(píng)價(jià)；
（二）按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；
（三）根據(jù)需要書(shū)面要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)、報(bào)價(jià)文件有關(guān)事項(xiàng)作出書(shū)面解釋或者澄清；
（四）推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；
（五）負(fù)責(zé)評(píng)審報(bào)告的起草；
（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。
第十四條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政和有關(guān)部門(mén)報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為；
（二）配合采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；
（三）配合財(cái)政部門(mén)的投訴處理工作；
（四）其他法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第四章 評(píng)審委員會(huì)的工作程序
第十五條 采購(gòu)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開(kāi)展工作：
（一）推選產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。
（二）了解、熟悉招標(biāo)文件及項(xiàng)目的實(shí)際需求。
（三）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性審查和符合性審查。
1.資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。
2.符合性審查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。
（四）解釋、澄清有關(guān)問(wèn)題。
1.在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為招標(biāo)文件表述不明確或需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，可提請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)單位書(shū)面解釋說(shuō)明。
2.對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書(shū)面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任簽字）要求投標(biāo)人作出必要的書(shū)面澄清、說(shuō)明或者糾正。
（五）比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性審查和符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。
（六）核定評(píng)標(biāo)記錄。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)核定相關(guān)評(píng)審記錄并簽字確認(rèn)。
（七）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。
1.采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類(lèi)推。
2.采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)標(biāo)后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
3.采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
（八）編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫(xiě)的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：
1.招標(biāo)公告刊登的媒體名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；
2.獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
3.評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；
4.開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；
5.評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；
6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)授標(biāo)建議。
（九）簽字確認(rèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。
第十六條 采購(gòu)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，談判小組應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開(kāi)展工作：
(一) 推選談判小組組長(zhǎng)。
(二) 談判文件初審。初審辦法參照本規(guī)程第十五條規(guī)定執(zhí)行。
(三) 開(kāi)展談判：
1.談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商依據(jù)談判文件規(guī)定的條件進(jìn)行談判。在談判中，談判小組及有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循保密原則。
2.談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
（四）推薦成交供應(yīng)商
1.談判小組在談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商就最終確認(rèn)的技術(shù)、商務(wù)方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出最后報(bào)價(jià)及有關(guān)承諾。
2.談判小組按照談判文件規(guī)定的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)供應(yīng)商提供的最后承諾進(jìn)行評(píng)審。
3.談判小組在完成評(píng)審工作后，出具競(jìng)爭(zhēng)性談判評(píng)審報(bào)告，推薦成交候選供應(yīng)商，談判小組所有成員簽字確認(rèn)。
第十七條 采購(gòu)項(xiàng)目采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，比照第十六條執(zhí)行。
第十八條 采購(gòu)項(xiàng)目采用詢價(jià)方式的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開(kāi)展工作：
（一）推選詢價(jià)小組組長(zhǎng)。
（二）報(bào)價(jià)文件初審。初審辦法參照本規(guī)程第十五條規(guī)定執(zhí)行。
（三）詢價(jià)文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。
（四）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求通過(guò)初審的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)小組不得與任一供應(yīng)商就其報(bào)價(jià)進(jìn)行談判。
（五）推薦成交供應(yīng)商。詢價(jià)小組完成詢價(jià)工作后，出具詢價(jià)評(píng)審報(bào)告，推薦成交候選供應(yīng)商，詢價(jià)小組全體成員簽字確認(rèn)。
第十九條 評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的，應(yīng)以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)審委員會(huì)成員拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且不書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。
第五章 評(píng)審工作紀(jì)律
第二十條 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)守有關(guān)保密規(guī)定和評(píng)審紀(jì)律，并在評(píng)審前書(shū)面簽署承諾書(shū)。
第二十一條 在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)審委員會(huì)成員的通訊設(shè)備應(yīng)當(dāng)交采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中保管。
第二十二條 評(píng)審委員會(huì)成員有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：
(一) 近三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn)的；
(二) 近三年內(nèi)配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)的；
(三) 近三年內(nèi)配偶或直系親屬參加同一采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作的；
(四) 在同一采購(gòu)項(xiàng)目中已參加過(guò)一次評(píng)審工作的；
(五) 近三年內(nèi)與參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛的；
(六) 其他可能影響公正評(píng)審的。
《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家回避表》由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填寫(xiě)，并及時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第二十三條 評(píng)審委員會(huì)成員確認(rèn)參加評(píng)審工作后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)。
第二十四條 評(píng)審委員會(huì)成員在評(píng)審過(guò)程中和評(píng)審結(jié)束后，不得將評(píng)審文件帶離評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)；不得復(fù)印或帶走與評(píng)審內(nèi)容有關(guān)的資料；不得向外界透露評(píng)審內(nèi)容。
第二十五條 評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審時(shí)，應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性的見(jiàn)解，不得對(duì)其他評(píng)委的評(píng)審意見(jiàn)施加任何影響。
第二十六條 評(píng)審委員會(huì)成員不得違反國(guó)家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財(cái)物或其他好處。
第六章 附則
第二十七條 評(píng)審專(zhuān)家有以下情形的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）參加評(píng)審工作遲到或無(wú)故缺席的；
（二）評(píng)審期間私自與參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商接觸或聯(lián)系的；
（三）在評(píng)審過(guò)程中，將評(píng)審文件帶離評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的；
（四）在評(píng)審過(guò)程中，發(fā)表了具有傾向性、誘導(dǎo)性或歧視性見(jiàn)解的；
（五）工作出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或不勝任政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作的；
（六）其他違反有關(guān)法律法規(guī)、評(píng)審工作紀(jì)律及保密規(guī)定行為的。
第二十八條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行評(píng)審工作紀(jì)律。評(píng)審委員會(huì)成員或其他有關(guān)人員在評(píng)審過(guò)程中違反本規(guī)程的，由有關(guān)監(jiān)督部門(mén)依法處理。
第二十九條 本規(guī)程由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)程自2007年1月1日起施行。
