當前，大多數(shù)縣市已將地方工程建設(shè)納入政府采購，但工程納入采購只能說是給政府采購部門提供了管理上的可能，易在其各個環(huán)節(jié)附著的商業(yè)賄賂并不會必然地被避免。工程領(lǐng)域的治賄，仍需加強監(jiān)管。
六大方面存隱憂
肢解工程規(guī)避招標 有些單位為了逃避招投標，經(jīng)常把招標定額之上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。
設(shè)置障礙排斥他人 一些工程項目建設(shè)單位為了使內(nèi)定的施工隊伍順利中標，濫用權(quán)利，量身定做，制定傾向性條款，為意向投標單位開綠燈?；蚴翘岣哒袠速Y格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位。
假借資質(zhì)和轉(zhuǎn)包 一些單位和個人通過人際關(guān)系或上交管理費等方式，借用他人資質(zhì)或掛靠高級別企業(yè)參與競標。還有就是“轉(zhuǎn)包”獲利，而對工程質(zhì)量、安全不負責任。
串通投標 少數(shù)施工單位為了壟斷建設(shè)市場，同時用多家企業(yè)名義參與競標，或者聯(lián)合多家單位參與投標，中標者付給未中標單位一定數(shù)額好處費，或者輪流“做莊”。除此之外，個別項目招標人與投標人串通，幫助企業(yè)通過不正當手段謀取中標。
隨意變動合同條款 大部分項目招標文件規(guī)定項目變更及增減工程額上下浮動不得超過10%，一些中標項目在實際建設(shè)過程中隨意增減變更情況卻相當普遍，有的增加工程額甚至達30%、50%以上，甚至個別項目完全背離招標文件及原合同，推倒重來，致使工程投資額大幅度上升。又如在建設(shè)單位和中標單位串通的情況下，合同的價格并不一定按中標價簽訂，招投標工作流于形式。
項目管理體制不順 監(jiān)督管理涉及政府部門太多，這些部門條塊分割，后續(xù)監(jiān)管出現(xiàn)空白，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，如借資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等等未能得到及時糾正。
對癥下藥有良方
降低投標準入門檻，引入投標競爭主體 招標信息要按規(guī)定在指定媒體發(fā)布，使更多的潛在供應(yīng)商獲得招標信息。執(zhí)行機構(gòu)要在平時建立“供應(yīng)商信息庫”，“儲備”一定數(shù)量的供應(yīng)商，確保充分競爭。統(tǒng)一招標文件范本，有效防范量身定做，設(shè)計限制性條款，排斥其他供應(yīng)商。
防范供應(yīng)商冒名頂替，借資質(zhì)掛靠 投標人的七種原始資料單位名稱要保持一致：投標企業(yè)單位名稱、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照單位名稱、企業(yè)資質(zhì)證書單位名稱、項目經(jīng)理所在單位名稱、項目管理人員勞動合同中的聘用單位名稱、投標人代表及項目經(jīng)理管理人員的社會養(yǎng)老保險繳款單位名稱以及投標保證金的銀行出票單位名稱。
加強監(jiān)督管理，力促科學規(guī)范 嚴肅查處必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包等行為，加大違法違規(guī)的成本。明確招投標辦與監(jiān)管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設(shè)工程實施聯(lián)動監(jiān)督。加強執(zhí)法監(jiān)察，強化行政責任追究。對招投標各個環(huán)節(jié)存在的問題，依法追究當事人的法律責任。分段備案監(jiān)督。將招標采購的工作流程分段監(jiān)督、責任到人，并實行招標負責人終身負責制。
來源：政府采購信息報
