某省采購(gòu)中心反映，自該省采購(gòu)辦嚴(yán)格采購(gòu)方式審批幾個(gè)月來(lái)，單一來(lái)源采購(gòu)明顯減少了，但公開(kāi)招標(biāo)后只有一家供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)的情況卻有所增加。因?yàn)椴少?gòu)程序符合法律規(guī)定，專家論證招標(biāo)文件也沒(méi)有傾向性，所以一般情況下監(jiān)管部門都會(huì)改批為其他采購(gòu)方式。
雖然從程序上來(lái)看一切理所應(yīng)當(dāng)，但這樣的情況經(jīng)常發(fā)生就讓人懷疑了。有人認(rèn)為，不排除采購(gòu)人私下婉拒供應(yīng)商投標(biāo)的可能。因?yàn)闈撛诠?yīng)商投標(biāo)前和采購(gòu)人聯(lián)系并不稀奇，采購(gòu)人有可能借機(jī)婉拒供應(yīng)商。如果真是這樣，不得不感慨采購(gòu)人的“高明”。不過(guò)，筆者不禁要問(wèn)，當(dāng)政府采購(gòu)市場(chǎng)越發(fā)成熟，供應(yīng)商越發(fā)理性，采購(gòu)人還能怎么辦？
回顧政府采購(gòu)制度改革推行的幾年。最初，采購(gòu)人想方設(shè)法規(guī)避政府采購(gòu)，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的推進(jìn)，不進(jìn)行政府采購(gòu)就無(wú)法支付采購(gòu)資金，采購(gòu)人開(kāi)始在技術(shù)參數(shù)、資質(zhì)、打分等方面注入傾向性。如今，許多采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)始對(duì)招標(biāo)文件實(shí)行專家論證和公開(kāi)征集意見(jiàn)，有的地方還會(huì)做大量的市場(chǎng)調(diào)研以及召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)，對(duì)評(píng)審專家的打分也開(kāi)始實(shí)現(xiàn)電子化監(jiān)督，作弊越來(lái)越難了。于是采購(gòu)人開(kāi)始向供應(yīng)商“下手”了。發(fā)布招標(biāo)公告卻沒(méi)人投標(biāo)，采購(gòu)辦、采購(gòu)中心都無(wú)可奈何，而且這種方式極具隱蔽性，誰(shuí)也無(wú)法控制采購(gòu)人與供應(yīng)商之間的聯(lián)系，質(zhì)疑和投訴的風(fēng)險(xiǎn)很低。
筆者認(rèn)為，杜絕此類違規(guī)現(xiàn)象最好的方法就是政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)各司其職，各就各位，共同來(lái)推進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的成熟和發(fā)展。監(jiān)管部門要逐步完善規(guī)章制度，一個(gè)關(guān)口一個(gè)關(guān)口地把持住，執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法采購(gòu)，堅(jiān)持原則，為創(chuàng)造和維護(hù)公平、公正、公開(kāi)的政府采購(gòu)環(huán)境攜手共進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)更多的供應(yīng)商加入監(jiān)督者的行列，眾人拾柴火焰高，共同讓違規(guī)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
