《政府采購法》實(shí)施以來，政府采購制度得到全面推行，但由于政府采購活動(dòng)涉及多個(gè)行為主體，在一定的制度框架下，每個(gè)主體都發(fā)揮著不同的作用，難免產(chǎn)生一些矛盾和不和諧。
存在的矛盾和不和諧
監(jiān)管部門期待甚高，執(zhí)行機(jī)構(gòu)力量薄弱 由于政府采購的作用越來越得到社會(huì)的認(rèn)可，因此，各級(jí)政府一直強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大集中采購的規(guī)模，列入集中采購目錄的項(xiàng)目也逐年增多。根據(jù)《政府采購法》，我國地方的集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門制定并頒布實(shí)施，或由省級(jí)政府授權(quán)地級(jí)市在省級(jí)目錄的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定。然而，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，一些在某些地方能做好的項(xiàng)目，到了別的地方，結(jié)果可能不同，寬泛的集中采購目錄反而造成集中采購機(jī)構(gòu)采購質(zhì)量的下降。
設(shè)定條件采購，供應(yīng)商受到不平等待遇 供應(yīng)商是政府采購活動(dòng)過程中的重要主體，因此，《政府采購法》強(qiáng)調(diào)不得差別對(duì)待供應(yīng)商，并要求政府采購有助于中小企業(yè)的發(fā)展。但在實(shí)際采購過程中，采購人往往采用種種借口限制供應(yīng)商自由參與競爭。
供應(yīng)商失信，市場競爭不充分 一些供應(yīng)商缺乏誠信意識(shí)，參與政府采購活動(dòng)不是靠正當(dāng)競爭，而是靠拉關(guān)系甚至采用行賄手段影響對(duì)采購項(xiàng)目有決定權(quán)的人，根據(jù)自己的產(chǎn)品制定采購文件，或者根據(jù)自身?xiàng)l件制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。某些供應(yīng)商相互串通，另有一些供應(yīng)商中標(biāo)后故意更換配置，降低產(chǎn)品質(zhì)量，或者以產(chǎn)家停產(chǎn)等理由更改中標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)。供應(yīng)商的失信，大大降低了供應(yīng)商自身的誠信力，也為采購人制定特定的供應(yīng)商資格要求提供了借口。
專家水平有待提高，公信力遭遇質(zhì)疑 政府采購項(xiàng)目多，技術(shù)復(fù)雜，市場行情、技術(shù)革新變化快，這要求參加政府采購的評(píng)審專家既要有很高的專業(yè)水平，又要有豐富的市場經(jīng)驗(yàn)。由于高級(jí)人才往往在大中城市聚集，因此，對(duì)地市、縣專家進(jìn)行培訓(xùn)顯得尤為迫切。此外，某些專家不講原則，曲意迎合采購人的意見，類似問題亟待改變。
把握準(zhǔn)繩構(gòu)建和諧環(huán)境
結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制訂目錄 監(jiān)管部門與集中采購機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是一致的，都是為了深化政府采購工作。集中采購目錄是開展政府采購活動(dòng)的依據(jù)，然而，集中采購項(xiàng)目的多少并非決定采購規(guī)模大小的惟一標(biāo)準(zhǔn)，政府采購監(jiān)管部門在制訂集中采購目錄時(shí)，要傾聽集中采購機(jī)構(gòu)的意見。另外，對(duì)采購人經(jīng)常需要、采購金額大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目，可以通過實(shí)行協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購等形式減少采購頻率和次數(shù)。
嚴(yán)把采購需求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 集中采購機(jī)構(gòu)是法定的集中采購具體執(zhí)行者，采購人有義務(wù)將集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目委托給集中采購機(jī)構(gòu)采購，并配合集中采購機(jī)構(gòu)制定合理的需求，決不能以“當(dāng)家人”自居，指定品牌、影響其他評(píng)審專家。集中采購機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，虛心接受采購人的合理建議，為采購人搞好服務(wù)。
平等對(duì)待供應(yīng)商，共建誠信社會(huì) 供應(yīng)商積極參與，才能保證采購人采購到價(jià)廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)，因此，采購人或集中采購機(jī)構(gòu)要樹立公正意識(shí)，公平地對(duì)待潛在的供應(yīng)商，切不可為某一位供應(yīng)商設(shè)定特制條件，或者憑喜好隨意指定品牌。采購人和集中采購機(jī)構(gòu)在制定采購文件時(shí)，要把符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品列入采購的首選對(duì)象，把扶持中小企業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)在政府采購活動(dòng)中。另一方面，做為政府采購重要參與者，供應(yīng)商應(yīng)從加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低成本、提升產(chǎn)品競爭力著手，積極開拓政府采購市場，從容應(yīng)對(duì)市場競爭。
提高評(píng)審水平，增強(qiáng)公信力度 政府采購評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中具有決定權(quán)，評(píng)審結(jié)果的公正與否直接影響政府的信譽(yù)，也影響評(píng)審人員自身的信譽(yù)。因此，政府采購的評(píng)審專家一方面要努力學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，熟悉市場行情變化；另一方面要樹立公正意識(shí)，客觀公正地對(duì)待每一位參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為 財(cái)政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，要為構(gòu)建和諧政府采購環(huán)境創(chuàng)造良好條件。一方面應(yīng)積極履行《政府采購法》賦予的職責(zé)，編制政府采購預(yù)算，為提高政府采購的規(guī)模效應(yīng)創(chuàng)造條件；另一方面，要積極推行國庫集中支付改革，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)力。如努力擴(kuò)大政府采購的范圍，逐步將財(cái)政直接支付和國債資金支付的工程類項(xiàng)目納入政府采購的范圍。此外，還應(yīng)積極宣傳政府采購的有關(guān)制度規(guī)定，建立和完善政府采購管理制度，加大對(duì)采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家的管理力度，加強(qiáng)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
來源：政府采購信息報(bào)
