中招國(guó)際招標(biāo)有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人小崔，剛剛接了一個(gè)印刷項(xiàng)目的單子，在制作招標(biāo)文件時(shí)，采購(gòu)人提出這個(gè)項(xiàng)目屬于服務(wù)項(xiàng)目，價(jià)格就不必作為評(píng)分因素了。小崔第一次遇到這樣的問題，查閱相關(guān)資料，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條關(guān)于綜合評(píng)分法的分值比重，確實(shí)有“執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素”之規(guī)定，而北京市對(duì)于印刷項(xiàng)目確實(shí)有一個(gè)參考價(jià)格。采購(gòu)人的要求是否合法？
專家的觀點(diǎn)是，針對(duì)這一印刷項(xiàng)目，價(jià)格應(yīng)該列為評(píng)分因素，且要根據(jù)上述管理辦法第五十二條規(guī)定，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值為10%～30%。專家認(rèn)為，“執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素”中的“統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)該理解為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是全國(guó)統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)該是區(qū)域性的。像印刷項(xiàng)目，國(guó)家并沒有制定統(tǒng)一的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，那么北京的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，河北、江蘇的企業(yè)該不該執(zhí)行？
中招國(guó)際招標(biāo)有限公司副總經(jīng)理胡杰回憶，在他20年的招標(biāo)從業(yè)經(jīng)歷中只遇到一個(gè)項(xiàng)目是屬于國(guó)家有統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的，那就是銀行服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目。比如像財(cái)政部的非稅費(fèi)收繳、國(guó)庫(kù)集中支付等，要通過銀行來代收代支，銀行提供此類服務(wù)的手續(xù)費(fèi)是由中國(guó)人民銀行制定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不能自行改變的，任何銀行都無權(quán)在投標(biāo)文件中就手續(xù)費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠。
此外，近兩年來，集中采購(gòu)中心遇到的有國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是公務(wù)車保險(xiǎn)。公務(wù)車保險(xiǎn)，保監(jiān)委有明文規(guī)定，最低折扣不能低于七折。江蘇省南京市采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在南京，公務(wù)車定點(diǎn)加油公開采購(gòu)有時(shí)候也會(huì)忽略價(jià)格，“因?yàn)橹惺瘔艛喈?dāng)?shù)赜蛢r(jià)，價(jià)格優(yōu)惠不可能”。對(duì)此，專家認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委對(duì)于油品的價(jià)格有管理制度，對(duì)地方有一個(gè)指導(dǎo)價(jià)，允許其在零售基準(zhǔn)價(jià)格上下浮動(dòng)8%，但沒有統(tǒng)一價(jià)格。嚴(yán)格意義上講，價(jià)格壟斷是另外一回事。
胡杰提醒，價(jià)格不列為評(píng)分因素后，其他評(píng)分因素分值怎么劃分，應(yīng)該視具體項(xiàng)目情況而定。一般情況下，服務(wù)質(zhì)量和承諾的分值會(huì)占得相對(duì)重一點(diǎn)。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
