近日，財(cái)政部和中國(guó)人民銀行印發(fā)了《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，擬在中央預(yù)算單位推行公務(wù)卡管理。公務(wù)卡實(shí)行“銀行授信額度，個(gè)人持卡支付，單位報(bào)銷還款，財(cái)政實(shí)時(shí)監(jiān)控”的操作方式，對(duì)于差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和5萬(wàn)元以下的零星購(gòu)買支出及20萬(wàn)元以下的小額商品服務(wù)采購(gòu)支出等。
公務(wù)卡的發(fā)行和推廣使筆者聯(lián)想到采購(gòu)卡的推行。首先，兩種卡使用的范圍是有區(qū)別的，《湖北省省級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式管理辦法》規(guī)定公務(wù)卡的范圍之一：“行政事業(yè)單位中原使用轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式、金額在20萬(wàn)元以下的小額商品服務(wù)采購(gòu)支出，包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、租賃費(fèi)、郵電費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、維修費(fèi)等費(fèi)用?！倍少?gòu)卡的范圍解決的是日常小額的物耗、服務(wù)支出，應(yīng)用于協(xié)議加油、維修、保險(xiǎn)、購(gòu)買辦公用品、食宿、會(huì)議服務(wù)等，從范圍來(lái)來(lái)看，公務(wù)卡已經(jīng)包含了采購(gòu)卡的范疇。
其次，標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)卡消費(fèi)流程解決了前期采購(gòu)卡構(gòu)思中如何解決開(kāi)戶、在那里開(kāi)戶的難點(diǎn)，只是有區(qū)別的一點(diǎn)是公務(wù)卡開(kāi)戶的對(duì)象可以是本單位的單位職工或者是單位本身，而采購(gòu)卡必須是采購(gòu)單位本身。從《湖北省省級(jí)行政事業(yè)單位實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式管理辦法》了解到：“發(fā)卡銀行加大對(duì)公務(wù)卡的宣傳、培訓(xùn)力度；在網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)上保證刷卡暢通，提供完整的公務(wù)卡消費(fèi)信息等條件，以及銀聯(lián)公司積極改善公務(wù)卡受理環(huán)境，加大POS機(jī)的投放力度，并合理布放；保證完整、全面地向行政事業(yè)單位和財(cái)政部門提供所需的公務(wù)消費(fèi)信息等條件?！卑l(fā)卡銀行和銀聯(lián)公司以上針對(duì)公務(wù)卡推行提供了完備的條件，而公務(wù)卡的大力推行給采購(gòu)卡的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)很好的使用平臺(tái)。下面詳細(xì)的了解下采購(gòu)卡的流程：
采購(gòu)卡的三部曲：
開(kāi)卡
按照公務(wù)卡的開(kāi)卡的嚴(yán)格要求開(kāi)設(shè)本單位使用的采購(gòu)卡，本單位的采購(gòu)卡要求單位財(cái)務(wù)部門分別指定一名單位卡的持卡人與一名單位卡的保管人，持卡人負(fù)責(zé)掌握單位卡的密碼，負(fù)責(zé)在刷卡消費(fèi)時(shí)簽名；保管人負(fù)責(zé)單位卡的日常保管，將其存放于指定的保險(xiǎn)柜中。
采購(gòu)
采購(gòu)人查詢采購(gòu)預(yù)算明確采購(gòu)需求后，持采購(gòu)到協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購(gòu)地點(diǎn)進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)?fù)瓿珊蟛少?gòu)信息反饋到銀行服務(wù)器，和公務(wù)卡一樣銀行將采購(gòu)卡的消費(fèi)信息傳輸?shù)酵饩W(wǎng)備份服務(wù)器上，外網(wǎng)的備份服務(wù)器和財(cái)政的卡業(yè)務(wù)專用服務(wù)器相連，同步卡消費(fèi)數(shù)據(jù)，這樣采購(gòu)人以及采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門都可以查詢到公務(wù)卡采購(gòu)卡完整的消費(fèi)記錄。
對(duì)賬、結(jié)算
采購(gòu)人通過(guò)卡業(yè)務(wù)專用服務(wù)器將消費(fèi)記錄查詢出來(lái)，采購(gòu)系統(tǒng)或者是協(xié)議采購(gòu)系統(tǒng)中根據(jù)采購(gòu)人購(gòu)買的消費(fèi)信息自動(dòng)生成采購(gòu)流程中需要的單據(jù)并保存存檔。采購(gòu)消費(fèi)金額通過(guò)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)錄入“采購(gòu)單據(jù)信息”、“目級(jí)科目”、“支付摘要”、“金額”等業(yè)務(wù)要素，生成《財(cái)政授權(quán)支付憑證》或《財(cái)政直接支付用款申請(qǐng)》，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付資金清算系統(tǒng)向采購(gòu)卡賬戶或其他賬戶轉(zhuǎn)賬結(jié)算，完成報(bào)銷程序。
用公務(wù)卡取代公務(wù)消費(fèi)中長(zhǎng)期沿用的現(xiàn)金支付結(jié)算，最終目的是實(shí)現(xiàn)公務(wù)消費(fèi)的透明化，從源頭防治公務(wù)消費(fèi)腐敗，堵住現(xiàn)金支付漏洞，實(shí)現(xiàn)透明消費(fèi)。用采購(gòu)卡持卡人可以饒過(guò)層層審批手續(xù)，直接向供應(yīng)商購(gòu)買產(chǎn)品，大大加快了響應(yīng)速度；增加無(wú)紙化作業(yè)，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程的同時(shí)也會(huì)降低采購(gòu)成本。我國(guó)應(yīng)用采購(gòu)卡的主要障礙在于應(yīng)用采購(gòu)卡的管理理念還不成熟，希望公務(wù)卡的大力推行可以帶動(dòng)采購(gòu)卡的推廣。（朱芳高）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)
